塞总统​​2025年国情咨文演讲（上）

塞拉利昂共和国总统

朱利叶斯·马达·比奥博士阁下

在第六届议会第二次会议第三次会议上的国情咨文演讲

一、引言

二、五大变革支柱

变革支柱一：养活塞拉利昂

农业与粮食安全

渔业部门

变革支柱二：人力资本发展

基础与高中教育

技术与高等教育

医疗保健：建设韧性与包容性体系

性别平等与儿童事务

社会福利与保护

水、环境卫生和个人卫生（WASH）

体育：团结、机遇与国家自豪感

变革支柱三：青年就业计划

变革支柱四：技术与基础设施发展

技术：驱动数字包容、创新与国家效率

电信：扩展连接与保障数字身份

能源：驱动繁荣与国家韧性

道路与桥梁基础设施：联通塞拉利昂，加速发展进程

公共交通：服务人民，推动包容

道路安全：系统现代化，挽救生命

航空运输：拓展通道，提升标准

海运：扩大贸易与连通性

港口与码头管理局

铁路发展：为国家联通铺设轨道

变革支柱五：革新公共服务

公共服务问责制

数字化支付系统与审计服务

三、关键部门与交叉领域

经济

国内财政收入动员

贸易与工业部门

石油下游部门

石油上游与中游部门

矿业部门

旅游、文化与遗产

环境与气候变化

国家凝聚力与发展

促进司法公正以维护和平

国家安全与法治

公民参与与公共信息

外交关系与国际合作

四、结语

尊敬的副总统阁下，议长阁下，首席大法官阁下，第一夫人阁下，各位前副总统，西共体议会前议长阁下，司法机构成员们，政府各部部长，国会议员们，传统和地方领袖们，宗教领袖们，弗里敦市市长阁下，外交使团和领事团成员们，安全、公共安全和情报部门成员们，公民社会组织，新闻界的朋友们，女士们、先生们，塞拉利昂同胞们：

一、引言

我怀着深切的感激之情和强烈的责任感，向塞拉利昂共和国第六届议会第二次会议第三次会议发表讲话。我以谦卑之心进行演讲，深知我国人民赋予我们的庄严信任。作为总统，也作为这个国家的一名普通公民和父亲，我感受到这份信任的分量和它要求承担的责任。

这个议会大厅是我们民主制度的心脏。在这里，通过辩论和决策，我们制定影响每一位塞拉利昂人生活的法律和政策。在这里，我们选择给予我们子孙后代的未来是由希望和机遇定义，还是由拖延和分裂定义。你们，特别是在关键时刻，展现了对此责任的深刻理解，我谨对你们的服务表示赞赏。

过去一年，你们在逆境中展现了勇气，在国家工作中体现了韧性。在分裂的诱惑面前，你们选择了团结；你们将国家利益置于党派利益之上。无论是推进经济稳定、改革石油部门、加强国家安全，还是在职业培训、高等教育、劳动和社会保护方面加强青年发展和妇女赋权框架，你们都专注于对我国人民最重要的事务。

我希望每一位塞拉利昂人都知道，这个议会至关重要。你们的工作和决策触及每一个为更美好生活而奋斗的家庭、农民、商人、教师和学生。正因如此，我国人民理所当然地期望我们始终以正直、目标和同理心行事。

我衷心赞扬本院领导层、所有在此有代表的政党、每一位尊敬的议员以及我们的最高酋长们。你们卓越地履行了职责。你们证明了，当我们超越党派之争，将塞拉利昂置于首位时，我们能够实现真正、持久的进步。为此，你们不仅赢得了我的钦佩，也赢得了一个自豪且充满希望的国家的感激。

值此新会期开幕之际，让我们重申我们共同的承诺——服务高于自我，国家高于党派，建设一个配得上人民信任的未来。

本次新会期开启于一个充满新希望和共同目标的时刻。在每一个地区，我们的人民都期待本届政府和本届议会推动发展、扩大机遇、维护稳定。这是一项神圣的职责，我对此不敢有丝毫懈怠。

我站在你们面前，是为了重申我们对国家转型坚定不移的承诺，并汇报我们已取得的进展以及我们仍需面对的挑战。

我们正稳步将《2024-2030年塞拉利昂中期国家发展计划》的宏伟愿景转化为真实且可衡量的成果——让发展更贴近人民，恢复公众对我们机构的信任，并为建设一个更具包容性、韧性和繁荣的塞拉利昂奠定坚实基础。

为加强透明度和问责制，我将向尊敬的议会提交一份综合报告，详细阐述我们过去一年的施政记录和各部门成就。我相信议会将根据你们的监督职责和我们共同承担的国家转型责任，对其进行仔细审议。

请允许我向尊敬的议会和塞拉利昂人民分享我们在“五大变革支柱”下取得的切实进展的关键亮点。这些优先事项对我国可持续经济增长和社会进步至关重要。我所汇报的成果证明，当我们以远见引领、以目标施政、以团结行动时，我们能够成就什么。

二、五大变革支柱

2023年，我们启动了“五大变革支柱”——这是我们国家转型议程核心的、大胆且具有战略意义的优先事项。它们共同为加速增长、促进包容和保障持久稳定提供了清晰的蓝图。

我很高兴地报告，所有五个支柱都取得了稳定、可衡量的进展：

“养活塞拉利昂”计划：正在加强粮食安全，减少进口依赖。

人力资本发展：正在扩大获得优质教育、医疗保健以及妇女机会的渠道。

青年就业计划：正在将失业转化为机遇，引导我们年轻一代的能量投入企业和创新。

技术与基础设施发展：正在扩大数字接入，提升国家竞争力。

公共服务改革：正在打造更透明、高效和负责任的机构，以建立公众信任并改善服务提供。

在我们重申这些优先事项承诺之际，我现在将重点介绍每个变革支柱下取得的关键成就。

变革支柱一：养活塞拉利昂

农业与粮食安全

我们在实现粮食自给自足方面正取得坚实而稳定的进展。仅在2024年，稻米产量就增长了8%，稻米进口量减少13%，为国家节省了超过1500万美元的外汇。这些成果使得稻米价格在年内下降了20%。三座新的大米加工厂现已投产，提高了国内加工能力，减少了收获后损失。

成效显而易见：世界粮食计划署将其对进口稻米的依赖从90%降至60%，其余30%直接采购自塞拉利昂具有韧性的小农。

除了稻米，我们还在实现粮食经济的多元化。过去两年，鸡蛋进口量下降了21%，本地生产的鸡蛋现在比进口鸡蛋便宜10%。战略性市场干预措施和国内供应增加也使得本地洋葱比进口品种便宜20%。塞拉利昂首次开始出口植物油和其他农产品——这表明我们的农业经济更具竞争力和韧性。

旗舰项目，如“农业价值链发展项目”，正在扩展价值链，提高农民收入，并支持新增9000公顷可可种植——增强了出口潜力和乡村繁荣。此外，“畜牧业与生计发展项目”正在推动动物卫生系统现代化，升级畜牧基础设施，并增加农民收入。

去年，我国政府获得了超过8亿美元的国际承诺，以支持农业生产力和粮食主权。其中已有2.05亿美元资金到位，包括用于畜牧业发展的1.05亿美元、用于木薯生产的4500万美元以及用于关键农业道路基础设施的5500万美元。

为支持机制建设，我们启动了1000万美元的信贷机制，以增加设备获取渠道，建设工业级家禽饲料厂，并推出塞拉利昂首个“天气指数作物保险”计划，首先惠及稻米和玉米种植户。

我们自豪地完成了首次全国数字土壤测绘工作，指导化肥和种子的精准投放。此外，我们的生物识别国家农民登记系统现已覆盖超过30万名农民，并正在持续扩大范围。这些创新为现代化农业生态系统奠定了基础。

基础设施仍然是关键推动力。我们已开始建设420公里的田间道路和必要的乡村桥梁。在“小农商业化与农业企业发展项目”下，四座主要桥梁正在建设中。Senehun桥已经启用，而凯内马的Gendema桥、凯拉洪的Manowa桥和卡伦区的Tomparie桥也即将落成启用。

我们也认识到，可持续的粮食系统需要采取紧急且综合的气候行动。我已指示农业和粮食安全部、环境部以及环境保护局，将粮食系统韧性纳入塞拉利昂根据《巴黎协定》提交的第三份国家自主贡献（NDC）中。相关政策法规将很快提交给尊敬的议会。

加强我们的粮食系统也意味着投资于具有气候韧性的社区。我们正在推进可持续土地利用、林业管理、重新造林和社区主导的生物多样性保护，赋予地方社区更大的自然资源管理自主权，并加强环境保护执法。

渔业部门

渔业部门仍然是我国经济的重要支柱——贡献了国民生产总值的12%，并为超过一百万塞拉利昂人，特别是妇女和青年提供了生计。

2024年，该部门创造了超过500万美元的外汇收入，超过了2023年的收入目标。随着基于捕捞量的新配额管理系统的实施，我们预计未来几年此项收入将增加一倍以上，同时确保海洋资源的可持续性和公平获取。

关键改革包括渔业数据收集数字化，并启动了一项专门的《水产养殖与内陆渔业政策》，以促进对水产养殖的商业投资并加速内陆渔业的发展。这将为部门的长期增长和更高的国内收入奠定基础。

根据区域最佳实践，我们已为手工和工业渔船引入了禁渔期，以使枯竭的鱼类资源得以恢复，确保我们海洋生态系统的长期健康。

国际伙伴关系显著扩大。与阿拉伯埃及共和国签署的一项具有里程碑意义的投资协议，现支持在商业渔业和虾类养殖方面开展合资经营，加强了区域合作和私营部门的参与。

通过增配与自动识别系统技术集成的船舶监控系统单元，海洋治理得到加强。这些系统现在能够对在我国专属经济区内运营的所有许可船只进行连续、实时的跟踪。

我们打击非法、未报告和无管制捕捞的行动已经加强。监测与合规司已实施《港口国措施协定》，确保根据国际治理标准对所有在我国港口停靠的工业渔船进行严格检查。

通过加强对手工捕鱼独木舟的登记和许可管理，国内税收征管得到改善。我们还在努力将工业鱼类年产量从12万公吨提高到15万公吨，以增加产量、加工量和出口量。

布莱克约翰逊工业渔港综合体的建设正在推进。实施协议已签署，与中国政府的融资安排接近完成，在国际工程公司招标结束后，场地清理工作正在进行中。这个现代化设施将容纳包括金枪鱼船在内的大型工业船只，并推动整个渔业价值链的增值。

塞拉利昂水产品对华出口认证工作已进入高级阶段。今年一旦完成，将开启直接市场准入和重大的贸易机遇，使塞拉利昂在区域和全球海产品市场中成为日益重要的力量。

最后，我们继续推进政策和监管框架的现代化，以吸引投资、保护海洋生物多样性、加强粮食安全并支持包容性就业创造——特别是为青年。这些改革为建设一个具有韧性、可持续和竞争力的蓝色经济奠定了基础。

变革支柱二：人力资本发展

没有哪个国家能超越其人民的质量而崛起。这就是为什么我的政府继续大力投资于教育、医疗保健和技能发展——这些才是生产力、创新和机遇的真正引擎。这些基础对于一个公正、韧性和具有全球竞争力的塞拉利昂至关重要。

基础与高中教育

2024年，在扩大电子学习、改善互联网接入、为服务不足的学校提供太阳能解决方案以及支持有特殊需求学习者的推动下，学生入学率、保留率和毕业率显著提高——确保不让一个孩子掉队。

我们在全国各地的学校新建了超过1500间教室，并改善了水、环境卫生和个人卫生设施。通过在全国15个地区提供卫生巾、急救包和学校供餐计划等措施，学生保留率，特别是女童和重返校园的未成年母亲的保留率有所提高。

为提高学习成果，自2018年以来，已有超过20,000名教师接受了培训，其中包括14,500名接受了低年级读写和算术培训的教师。我们还向全国部署了200名质量保证官员，以监测和支持教学质量。

我国政府全额承担全国小学毕业考试、基础教育证书考试和西非高中毕业证书考试的费用。我们为所有公立和受政府资助的学校（包括特殊需求学习者学校）提供学费补贴，确保没有孩子因经济困难而被剥夺教育机会。

如今，更多女童完成高中教育并以创纪录的水平通过国家考试。独立评估证实，我们的学生现在已能与非洲顶尖教育体系中的同龄人相媲美。

这些成果反映了坚定的政治意愿、有效的伙伴关系、社区参与和地方创新。我们仍致力于将包容、优质的教育作为赋权、国家转型和韧性的关键驱动力。

技术与高等教育

过去一年，我国政府通过技术与高等教育部，推进了我们建立一个包容、以技能为基础、以创新为主导的教育体系，以赋能青年并推动国家发展的愿景。

I. 赋能青年的变革性技能发展

我们正在为年轻人——特别是妇女和弱势群体——提供实用的、面向未来的技能。利用非洲开发银行提供的99万美元，“WokDonCam项目”正在振兴三所技术学院，培训青年在农产品加工、废物管理、数字技术、创业和软技能方面的能力。

通过由瑞典国际发展合作署通过联合国教科文组织支持的“BEAR III计划”，我们正在加强农业价值链培训，并试点建立行业技能委员会，以使认证和终身学习与我们的“养活塞拉利昂”战略保持一致。

通过联合国工业发展组织、日本政府、技术与高等教育部以及青年事务部共同达成的350万美元合作，我们在政府技术学院建立了汽车培训卓越中心，提供涵盖39个模块的960小时认证教学，优先考虑女性和弱势青年。

在联合国开发计划署的支持下，我们在弗里敦和凯内马试点了一个“先前学习认可计划”，为建筑和暖通空调领域的100名非正规工人颁发了证书。该计划的成功促使我们制定了国家管道工课程大纲，即将在全国推广。

II. 数字化与技术驱动学习

为弥合高等教育中的数字鸿沟，我们与ELCOME合作启动了全国连接计划，通过星链将分布在23个校区的9所大学连接起来，提供可负担的互联网接入，仅在90天内就惠及了超过10,000名学生。塞拉利昂研究与教育网络的扩展加强了这一成果，将更多机构纳入了国家和全球研究网络。

今年，与开发署的“廷巴克图计划”合作，我们将推出“UniPods”——这是一个集数字创业、创新及学生主导、市场驱动解决方案于一体的现代化枢纽。

III. 加强治理、质量与研究

本届议会通过了两项具有里程碑意义的法律——修订后的《高等教育委员会法案》和《国家技术与职业教育委员会法案》——以推动治理现代化并确保这两个部门的质量。

为加强研究和创新，技术与高等教育部在联合国教科文组织的支持下，正在制定一项《国家研究与创新政策》，以使我们的大学在科学、技术和创新框架内成为工业化的推动者。

我们完成了西非气候变化与适应性土地利用科学服务中心的评估，从而解锁了新的博士奖学金，并提升了气候科学研究能力。

在意大利-撒哈拉非洲合作组织210万欧元的支持下，我们正在通过塞拉利昂大学医学院与联合健康科学学院、塞拉利昂大学教学医院综合体和卫生专业研究生院，启动血液学和输血学领域的硕士后培训。

IV. 战略性基础设施投资

我们正在通过“教育部门支持计划”升级学习环境，其中米尔顿·马盖和布农布校区60%的工程已完成，新的部委综合大楼正在建设中。

政府已提供200万美元，以加速科诺科技大学的建设，其筹备阶段现已完成80%。在EXIM Bank资助的EBID项目下，施工即将开始。

通过与中国和联合国开发计划署合作的200万美元本地化倡议，我们正在为教育机构生产14,000套课桌椅——促进本地产业和就业。

在德国国际合作机构的支持下，我们修复并升级了三所政府技术学院，使其成为现代化的、以职业为导向的培训中心。