新协议草案内容引多方不满 COP28就淘汰化石燃料拉锯

11日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）主办国阿联酋公布的最终协议草案，删除了前一版草案中获得100多个国家支持的有关“逐步淘汰化石燃料”的措辞。此举引发多国猛烈抨击，反对将这一关键呼吁排除在草案内容之外，并指责沙特阿拉伯和其他石油国家阻碍了全球应对气候变暖。

“是时候做出决定了”

美国有线电视新闻网（CNN）报道，随着COP28即将落下帷幕，各方针对最终协议中关键措辞的拉扯也进入了白热化阶段。与上届埃及COP27类似的是，究竟是否要在最终协议中写入“逐步淘汰化石燃料”，也成了本届大会的巨大分歧。

11日，经过马拉松式谈判，COP28的最终协议草案在迟到6个多小时候后姗姗来迟，其中列出了8项各国可以采取的减排措施。

但与此前曾起草的一版不同的是，这一最新版本避开了“逐步淘汰”或“逐步停止”化石燃料的争议性呼吁，取而代之的是，呼吁各国采取“可能包括减少石油、煤炭和天然气消费和生产等”措施，以减少全球变暖。

上海澎湃新闻报道，据悉，新的草案提到，到2030年，全球可再生能源装机容量将增加两倍，能源效率将增加一倍，快速淘汰和限制新建未加碳捕捉的煤炭发电。全球加速努力，在本世纪中叶之前或左右使用零碳和低碳燃料，实现净零排放能源系统。到2030年，加速并大幅减少全球非二氧化碳排放，特别是甲烷排放；通过一系列途径加速道路运输减排，包括发展基础设施和快速部署零排放和低排放车辆；尽快逐步取消低效的化石燃料补贴。

COP28主席苏尔坦·贾比尔在一份声明中表示，该草案是“向前迈出的一大步”。贾比尔恳请与会代表接受这一草案，“我们需要就文本内容达成一致。讨论的时间即将结束，没有时间犹豫了，是时候做出决定了。”

“目前的文本令人失望”

对于这份草案，许多国家政府代表和气候人士都表示了批评。

欧盟气候行动专员沃普克·霍克斯特拉在会场外向记者表示。“我无法隐瞒，目前的文本令人失望，总体而言，还不够。科学家们非常清楚逐步淘汰化石燃料的必要性。”

小岛屿国家联盟（AOSIS）主席、萨摩亚环境部长塞德里克·舒斯特尔发表声明称：“我们不会签署‘死亡证明’，我们无法签署没有对逐步淘汰化石燃料做出坚定承诺的文本。”哥伦比亚气候和环境部长也在社交平台上明确表示：“我们需要在案文中‘逐步淘汰’化石能源的表述。”

美国气候变化特使约翰·克里的发言人查德·霍顿在一份声明中表示，美国认为应该“大幅加强”有关化石燃料的措辞。

世界自然基金会全球气候与能源政策主管费尔南达·卡瓦略表示：“这个灾难性的新草案比上一个版本缺乏雄心，这是令人失望的。它提供了一系列能源选择，但并不是要逐步淘汰化石燃料。其中大多数建议继续使用煤炭、石油和天然气，或者建议将核能和碳捕获与储存作为解决方案。如果这份文本不能在一夜之间得到显著加强，我们将面临COP28成果非常微弱的前景，不断升级的气候危机也看不到结束的迹象。”

美国前副总统戈尔更是直接在社交平台上表示“COP28现在正处于彻底失败的边缘”，“世界迫切需要尽快淘汰化石燃料，但这份谄媚的草案读起来就好像欧佩克（石油输出国组织）逐字逐句规定的一样。”

“我们正在与时间赛跑”

《金融时报》指出，如果“逐步淘汰化石燃料”这8个字能够出现在最终的协议中，意味着地球上最重要的气候峰会首次达成放弃所有化石燃料的计划。在此之前，各方仅仅就“逐步淘汰未经处理的煤炭”达成过一致。

然而，这份最新出炉的草案并没有要求化石燃料生产商削减产量，并将这种措施列为可选项，呼吁各国“采取可能包括减少化石燃料的行动”，被批评“措辞含糊不够坚决”。

伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所政策与传播主任鲍勃·沃德认为，“现在至关重要的是，这份文本在未来几个小时内不会被淡化，并且在关键领域得到加强。”

尽管这份草案不是最终文本，主席会与各代表团团长密切磋商，变化仍然可能发生。大会原定闭幕时间是12日，然而按照目前的分歧程度来看，大会将极有可能进入到“加时赛”。最终大会通过的决议文件是怎样的表述，在未来24小时甚至更长的时间内仍有着许多变数。

另据法新社报道，在距离COP28闭幕不到一天的时间，联合国秘书长古特雷斯又乘飞机返回迪拜，就这份草案警告称，联合国气候谈判仍需“弥合巨大差距”。

“我们正在与时间赛跑，”古特雷斯敦促谈判代表们在气候峰会倒计时中需兼顾气候雄心和公平，“是时候全力以赴，本着诚意进行谈判了。”