开幕在即 金砖峰会吸引世界目光

代表新兴经济体的金砖国家领导人将于8月22日至24日在南非约翰内斯堡举行峰会。此次峰会将成为近年来“全球南方”最大规模的国家元首和政府首脑会议，受到全球媒体的一致关注。其中，金砖机制扩员和“去美元化”是最受关注的两大重点。中方将如何为金砖合作注入新动力，推动金砖合作进入高质量发展新阶段，也受到国际社会高度关注。

峰会规模空前 彰显非洲色彩

金砖国家领导人第十五次会晤将于8月22日至24日在南非约翰内斯堡举行。据悉，此次金砖峰会将成为近年来“全球南方”最大规模的国家元首和政府首脑会议，已有60多位世界领导人和政要受邀参加。“全球南方”对此次金砖峰会寄予厚望，国际社会也高度关注本次峰会的主要议题及议程。那么，这次峰会将讨论什么？又有何看点？

综合中新社、中国央视新闻报道，在此次峰会，主办国南非将主题定为“金砖国家与非洲：促进相互加速增长、可持续发展和包容性多边主义的伙伴关系”，并将金砖与非洲合作、教育与技能、绿色转型与社会公平、可持续发展以及多边主义改革等列为优先议题。

英国广播公司（BBC）报道，会议议程上的议题包括：应对气候变化；扩大发展中国家的贸易、投资机会和创新；改革全球治理体系，给予发展中国家更大的发言权。

另据法新社消息，南非金砖国家事务特使阿尼尔·苏克拉尔此前称，南非为此峰会发出70份邀请给包括非洲全部54国在内的全球南方国家领导人，还有许多南方国家主动向南非索取邀请函。

最终，来自非洲、拉丁美洲、亚洲和加勒比地区的60多位领导人以及包括联合国和非洲联盟在内的约20位国际组织负责人出席“金砖—非洲”会议和“金砖+”对话会。

“伍之管见”微信公众号综合报道，中国现代国际关系研究院金砖暨G20中心主任徐飞彪指出，从峰会的主题可以看出，本届峰会以发展为主线，并彰显鲜明的非洲色彩。

徐飞彪认为，本届峰会有三大特点：一是疫情以来的首次线下峰会。此前三年都是线上峰会；二是金砖“扩员时代”的首次峰会。本届峰会是在去年北京峰会做出的扩员安排基础上召开的。此外，这届峰会还是在乌克兰危机陷入僵局、美国对华打压全面升级、世界经济下行的敏感期召开的会议，因此受到国际社会极大关注，热度大幅超越G7广岛峰会。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明表示，首先是规模大。南非金砖峰会是金砖合作机制成立以来规模最大的一次峰会，参会的国家和国际组织数量达到历史之最。第二是非洲色彩浓厚。非洲议程、非洲诉求和非洲利益一直是金砖国家关注的重点，本届峰会的主办国南非更是直接把非洲写进了会议主题，当然这也得到了其他成员国的一致赞同。第三是扩员问题受到空前关注。去年的“金砖中国年”就扩员问题达成共识，本届峰会将就扩员标准、程序、规则等问题展开进一步讨论和协商。

“金砖”为何如此有吸引力？

苏克拉尔指出，峰会举办前夕迎来了一波“申请潮”，已有超过40个国家希望加入金砖国家合作机制，其中超过20个国家已正式提出了加入申请，包括伊朗、阿根廷、古巴、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和委内瑞拉等。

“金砖”为何有如此大的吸引力？综合新华社、广州《南方日报》报道，金砖五国面积约占全球的26%，人口约占42%。据英国经济研究机构橡果宏观咨询公司3月发布的数据，2022年，金砖国家占世界GDP的比重达到31.5%，超过七国集团（G7）的30.7%。如果扩员，金砖国家在全球经济中所占分量将进一步上升。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、金砖国家研究中心主任蓝庆新说，金砖国家取得的这些发展成就，说明新兴经济体具备强劲发展活力，也证明全球经济格局正在发生变化，发达国家在全球经济的主导地位下降，金砖国家在全球经济格局中正发挥更大作用。

世界金融论坛秘书长、金砖智库主任冯兴科表示，金砖国家的合作从经济金融，到政治安全，以及到人文交流、气候合作等，这充分体现了金砖价值的丰富提升以及影响力的不断增加，为诸多全球治理问题提供了新的金砖方案。

随着各国合作持续深入、领域逐步拓展，金砖国家合作机制涉及经贸、财金、科技、农业等数十个领域，已成为发展中国家和新兴经济体重要合作平台。其中，新开发银行是金砖国家合作的标志性成果之一。自2015年成立至今，已批准贷款项目近百个，总额超过300亿美元。

全球化智库（CCG）理事长王辉耀指出，金砖国家合作机制是对现有的国际秩序的一个有益补充、对国际经济发展合作的有效探索。同时，该机制也是“南南合作”（发展中国家间的经济技术合作）的典范，为存在众多差异的国家提供了重要的合作机会和引导方向。

沙特政治分析人士优素福·阿明道出了很多发展中国家的期待，即今后的国际秩序不应再有“非友即敌”的强迫站队。对于很多像沙特一样希望在这一新秩序形成过程中增加自身话语权的国家来说，加入金砖合作机制是实现这一愿景的重要机会。

金砖国家“共同货币”渐行渐近

除了扩容外，本届峰会的另外一个重点议题是“共同货币”。

14日，苏克拉尔在接受彭博社采访时表示，本次金砖峰会期间，各国将讨论深化成员国之间在贸易中使用本币的问题，其中重点是建立共同支付系统等议题。同时，此次峰会可能还将讨论成立一个技术委员会，以考虑筹划潜在的“共同货币”。

推广本币结算或开发“共同货币”为何被纳入金砖峰会议程？蓝庆新认为，这是由于美国在全球经济影响力下滑，且美元霸权逐渐衰落，美元收割世界经济成果的做法日益引起各国不满。

就是否应开发“共同货币”，金砖国家内部已开展持续数月的热烈讨论。巴西总统卢拉公开表示支持金砖国家开发“共同货币”，以摆脱对美元的依赖。早在3月，巴西已同中国达成协议，不再使用美元作为中间货币，而是以本币进行贸易。而在7月21日，俄罗斯外交部表示，俄方的目标是更多使用本币进行结算，“共同货币”可能将是一个非常复杂的过程。

在冯兴科看来，俄乌冲突背景下，美西方将金融制裁武器化，动摇了以美元为核心的现有国际货币体系。目前，金砖国家积极参与国际金融治理改革,推动现有国际金融体系朝着更加合理更加公平的方向发展。

王辉耀认为，作为在美元和欧元体系外的一个新选项，金砖国家建立的共同支付系统将增加当前国际货币体制的多元化，有利于降低国际贸易、汇率和储备货币等风险。但是，金砖国家尚未达成共识，本次峰会期间，各国可能会就该议题进行初步讨论，就可操作性、技术和共识性问题，可能还需要更长的讨论周期。

香港中通社报道，中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生认为，峰会料将成为吸引更多国家加入新开发银行的平台。

刘春生指出，过去十多年，金砖国家取得丰硕的成果，但面临一个共同的问题──美元霸权。这导致美国经济政策的制定和执行，都会影响到其他国家，特别是发展中国家的经济形势。“很多国家因此被迫引入美国的通货膨胀，甚至是经济衰退。这对其他国家造成非常大的影响。”在刘春生看来，去美元化已形成一种趋势，金砖峰会也因此受到较高的关注。

全球将更清晰看到“金砖”影响力

本次峰会的第三个看点是加强经济合作。香港中通社报道，据目前信息，预计峰会将商讨改善各成员国间的经济联系，就能源合作、基建发展、数码经济及就业市场等领域的贸易、投资机会作一系列讨论。刘春生预料在这些方面都会取得一定的成果。

刘春生指出，当前世界经济处于下行周期，发展中国家面临的挑战非常多。在这背景下，加强发展中国家的经济合作显得尤为重要，也是当务之急。除了加强经济领域合作，提供更好的市场空间料将成为焦点。

今年金砖峰会关注度空前，也预示其影响力将越来越大。中国人民大学国际事务研究所所长王义桅认为，金砖的影响力不仅是随著数量的扩大，而且在引领的合作方向得到广大新兴国家的认同；在反对美国脱钩断链、再造全球化体系方面也将产生积极作用。

“此次南非金砖峰会将让国际社会更清晰地看到金砖国家所具备的影响力，也将使更多发展中国家和新兴市场国家看到解决本国贫困、就业、民生等问题的希望。”冯兴科说。

蓝庆新则指出，中国应在金砖合作中倡导共商共建共享的原则，推动金砖国家搁置争议，扩大合作，加强政策沟通协同，维护相互尊重公平正义互利共赢的新型国际关系，在金砖深化合作中起到引领性作用。

“金砖之父”、英国著名经济学家吉姆·奥尼尔表示说：“金砖国家需要更多关注可合作领域，如气候变化、传染病控制等。