CPTPP成员国就英国“入群”达共识 专家：影响有限

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）11个成员国的部长近日召开线上会议，就英国加入该协定达成共识。预计11国部长将在7月举行的例行会议上正式批准英国“入群”。届时，英国将成为CPTPP首个新成员，有望推动“脱欧”后的英国加强与亚太地区国家的经贸合作。同时，CPTPP这个原先以亚太国家为主的经济圈有望扩大至欧洲。

欧洲首个 英国获准加入CPTPP

综合新华社、环球网、上海上观新闻报道，英国首相苏纳克近日宣布，该国已经获准加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），成为欧洲第一个加入该协定的国家。这是CPTPP首次批准11个创始成员国以外的国家加入，也是英国自脱欧以来达成的最大贸易协议。

根据11国部长达成的联合声明，CPTPP准入工作组认为，英国已达到准入门槛，即在商品、服务、投资、商业人员流动等方面达到CPTPP的高标准。在完成后续法律和行政手续后，预计11国部长将在7月举行的例行会议上正式批准英国“入群”。届时，英国将成为CPTPP首个新成员，亦是首个欧洲成员。

苏纳克发表声明称：“加入CPTPP使英国处于充满活力和不断发展的太平洋经济体的中心。”该协议证明“脱欧带来的真正经济利益。”2020年脱离欧盟后，英国一直在寻求建立全球贸易关系，并希望转向地处遥远但发展迅速的经济体。英国财政大臣杰里米·亨特表示，加入CPTPP对英国出口商来说是一个“巨大的机会”，表明“我们在世界这一地区的影响力正变得越来越重要”。

英国此次加入CPTPP的背后有日本的大力推动。日本经济再生担当大臣后藤茂之称，英国加入该协定对于进一步促进自由贸易、开放和竞争性市场以及环太平洋地区以外的经济一体化具有“重大意义”。日本内阁官房长官松野博一表示，东京将坚持敦促华盛顿成为该协定的成员。

环太平洋地区经济增速将是欧洲两倍

CPTPP前身是《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），由美国前总统奥巴马发起。但是，奥巴马的继任者特朗普上任后大举奉行“美国优先”政策，宣布退出TPP。特朗普的继任者拜登尚未带领美国重返。

2018年3月，TPP其余11国（日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁）签署“瘦身版”协定，即CPTPP，同年12月生效。CPTPP覆盖近5亿人口，成员国内生产总值之和占全球经济总量约13%。

据悉，CPTPP主要涉及削减农业和工业产品的关税，放宽投资限制，加强知识产权保护，着眼于推动成员之间的经济一体化。中国已于2021年9月正式提出申请加入CPTPP。据称韩国等经济体也有意“入群”，以实现出口市场多元化。

“随着更多国家寻求加入，CPTPP只会变得更大。”安永贸易政策和战略合伙人萨莉·琼斯说。

实际上，英国加入CPTPP已历经近两年的谈判。2021年2月，英国在正式“脱欧”一周年之际正式申请加入CPTPP。英国时任首相约翰逊说：“申请成为第一个加入CPTPP的新成员，表明英国与全世界伙伴在最佳条件下开展贸易并成为全球自由贸易拥护者的雄心。”

舆论注意到，英国加入CPTPP之际，正值英国在“脱欧”后推行“全球英国”政策，并将目光转向距离较远，但经济增速较快的亚太地区。

据路透社报道，琼斯表示：“预计环太平洋地区的经济增速将是欧洲的两倍，因此英国企业应考虑在该地区的布局。而加入CPTPP将使事情变得容易许多。”

值得一提的是，英国与日本、澳大利亚这两个CPTPP成员的外交和防务合作也在不断加深。眼下，经济合作的加深或使这几国在亚太地区的步调更为一致。另有报道称，作为CPTPP主要成员，日本希望英国的加入有助于将全球最大经济体——美国拉回这个经济圈。

在政治层面或将给英国带来更多好处

在经济层面，加入CPTPP有望推动“脱欧”后的英国加强与亚太地区国家的经贸合作，包括商品流动等方面的便利。但目前看来，这种收益较为有限。

首先，英国广播公司称，在CPTPP11个成员中，除了文莱和马来西亚，英国已与其中9个成员签订自贸协定（其中一些是英国之前作为欧盟成员签署的）。英国政府2021年发布的预测显示，未来10年，加入CPTPP只会推动英国经济增长0.08%。

其次，官方信息显示，欧盟如今仍是英国最大的贸易伙伴。加入CPTPP几乎无法抵消“脱欧”给英国造成的贸易损失。英国预算责任办公室主管近日表示，“脱欧”或使英国经济产出减少4%。

此外，鉴于CPTPP类似于跨国贸易协定的性质，CPTPP成员身份难与英国此前享有的欧盟成员身份媲美。因此，英国要想扭转“脱欧”给当地经济带来的负面影响，仍有一段长途要走。

据彭博社报道，欧洲国际政治经济中心英国贸易政策项目主任戴维·赫尼格认为，英国加入CPTPP影响有限。因为该协定主要关注降低关税，但在英国与CPTPP的9个成员现有的自贸协定中，已有类似内容。

也有分析指出，若CPTPP成员今后进一步扩大，例如将韩国等经济体纳入其中，那么英国的收益有望增加。赫尼格说，在推动全球市场保持开放的过程中，这将使英国与日本等重要伙伴进一步靠拢。

相比经济利益，加入CPTPP似乎在政治层面给英国带来更多好处。因为加入CPTPP或使英国在地区事务中，包括在是否批准新成员加入CPTPP、制定地区贸易规则等方面拥有更大、更直接的话语权，以及更多的存在感。

对CPTPP来说，英国拥有6000多万人口，亦是世界主要经济体之一。英国的加入有望使这个原先以亚太国家为主的经济圈扩大至欧洲，CPTPP成员国内生产总值之和占全球经济总量预计将升至15%，CPTPP有望迈入新的发展阶段。