为应对美国，欧盟27国勾画未来欧洲产业政策

【欧洲时报12月15日】欧洲工业在环保和数字化转型竞赛中保持竞争力的能力将成为12月15日举行的欧盟峰会核心议题，其中涉及行政简化、国家援助、增加投资等，欧洲领导人希望对美国战略快速做出回应，并试图说服龙头企业不要外迁。

法国《回声报》（Les Echos）报道，本周早些时候，一位欧洲高级官员面色凝重地指出：“在世界上，欧洲的劳动力成本最高、能源成本最高，另外，其主要贸易伙伴大量补贴各自工业产业。”基于此，15日，欧盟国家元首和政府首脑齐聚布鲁塞尔举行峰会，试图尽快制定一项竞争力战略。在美国国会通过一项大规模支持“美国制造”的环保科技计划（IRA）之后，欧洲领导人意识到自己只有很少时间来劝阻企业迁往美国，一些大型制造企业则已经非常明确地告诉他们计划搬迁。

美国总统拜登显然对欧洲人对IRA表现出如此强烈的反应感到惊讶，只是建议他们也采取同样的方式。因此，27国意欲步其后尘。目前，讨论围绕三个主要方面展开。首先，针对电池或微电子领域创建的欧洲共同利益重要项目（PIIEC）等重大项目大幅简化行政手续，意在要让工业制造商相信这些具有里程碑意义的工业政策能够在几个月内制定完成。

国家补助

考虑到欧洲要想继续参与到环保与数字化转型的竞争中，则需要投入庞大资金，27国也会对当前的国家援助标准重新考虑。一位欧洲专家指出：“肯定要上调标准以达到所期待的回应力度。”然而，由于一些“小”成员国的财政实力显然不如大成员国，这为欧洲增加资金投入带来了新问题。

那些传统上被描述为“节俭”国家主张动用为应对疫情影响而创建的NextGenEU复苏基金的所有剩余额度；其他国家则呼吁欧盟推出新举措，其中，包括共同债务。12日，欧盟委员会主席再次提及欧洲“主权基金”概念，以购买关键企业股份,不过,仍然须就其性质达成一致。在《回声报》看到的一份结论草案中，27国邀请欧盟委员会在2023年初向其提出“欧洲产业政策目标”的建议。几年前，这个表述本身就是一个禁忌话题。

欧盟-东盟峰会

降低能源价格显然是欧洲制造商竞争力的另一个重要因素。鉴于能源部长们未能在13日就天然气价格修正机制达成一致，该议题可能会在峰会上讨论，届时峰会还将就2023-2024年冬季天然气供应和加速部署可再生能源议题展开讨论。领导人们也会就今年3月在凡尔赛峰会上针对共同投资防务装备所作的承诺进行总结。他们还将通过视频方式与乌克兰总统泽伦斯基举行会晤，以便确认2023年向乌提供180亿欧元的资金援助。

峰会当天上午，成员国领导们还要与欧洲议会议长交换意见，并向其表示支持针对令人难以置信的“卡塔尔门”腐败丑闻进行调查。14日，27国与东盟（Asean）9国举行了一场峰会，以加强与发展迅速的这一地区在经贸和科技领域间的联系，并提醒他们要认识到乌克兰战争对全球造成的影响。挑明了说，就是要动员他们与西方阵营保持一致。