在分歧中妥协 欧盟讨论各成员国自愿接收难民的方案

【欧洲时报10月28日】一份草案显示，欧盟正在讨论要求各国每年自愿接收至少5000至10000移民的提议。

接收移民 新草案强调“自愿”

Politico.eu网站报道，草案由欧盟轮值主席国捷克起草，旨在衡量各成员国的立场。在这个长期困扰欧盟的问题上，这份草案可能代表着一种妥协方案。

2015年以来，改革欧盟庇护规则就一直是最具争议的问题之一，主要聚焦如何安置抵达欧盟边境的寻求庇护者。此前，欧盟曾尝试强制分配接收人数，但没有进展，遭到匈牙利、波兰等中东欧国家的反对。

这份题为“欧盟团结应对移民危机机制的未来之路”的草案邀请成员国考虑每年自愿接收的最低人数。草案建议将5000至10000人作为选项，但欧委会可能会把这个数字推向更高水平。文件还强调，接受移民是自愿的。

根据现有法律，寻求庇护者需向其抵达的第一个欧盟成员国提申请，如果他进入欧盟内部，将会被遣返至首个进入的国家。因此，草案考虑豁免这些面对大规模移民潮的国家接收难民。

一位欧盟官员表示，地中海国家是非洲和中东难民的主要接受国，他们对这份提议表示欢迎。有关这份草案的讨论将持续到11月底，届时官员们将决定是否提高草案的级别。

右翼政府收紧政策 其他国家压力增大

事实上，难民造成的问题在很多国家已经越来越明显，甚至随处可见睡在街头的避难者。

在西欧，难民处理系统在压力下挣扎。比利时负责庇护和移民的国务秘书Nicole de Moor说，与2015年相比，压力分散在更少的国家。但是在2022年，这个问题很少出现在主流政治讨论中。各国政府不是在谈乌克兰战争就是在说经济下滑。“我们正处于难民危机中，但很少有人关注它，因为同时还有其他危机正在发生。”比利时总理亚历山大·德克罗说。

移民问题缺乏关注的另一个原因，是自2015年以来，政治格局发生了变化。在右翼反移民党派的压力下，一些国家的法律越来越严格，寻求避难者也因此越来越集中在西欧少数几个国家中。

例如丹麦首都哥本哈根，传统上是一个寻求庇护者的热门目的地。但该市宣布实施零庇护政策后，寻求庇护者从2015年的2.1万余人减少到了2021年的2000余人；再如如今需要极右翼政党支持的瑞典新政府，也在计划减少允许寻求庇护者入境的人数。这些更严厉的政策都给其他国家带来了更大压力。