日本寻求与非洲扩大合作 岸田文雄拟向“非洲之角”派特使

第八届东京非洲发展国际会议（TICAD）27日至28日在突尼斯举行。当地时间28日晚召开的全体会议上，日本首相岸田文雄以在线形式参加了会议。

特使将协助“非洲之角”司法行政建设

综合路透社、法新社、日本《朝日新闻》、共同社报道，岸田文雄表示将任命一名特使负责协助“非洲之角”即非洲东北部半岛周边地区的司法和行政制度建设。

另外，岸田在会议上宣布，日本将提供非洲为期3年、总额高达300亿美元的援助。据台北“中央社”报道，日本政府相关人士早前透露，岸田宣布对非洲经济援助，此举也有对抗对发展中国家强化影响力的中国之意。

岸田文雄还表示，日本将运用其在联合国安理会的一席之地，推动安理会增设非洲常任理事国席位。

岸田说，日本决心纠正“非洲在安理会没有常任理事国席位的历史不公正现象”。岸田还说：“为了使联合国有效运作，迫切需要通过安全理事会改革，加强联合国作为一个整体的力量。”而联合国也正面临“决定性时刻”。今年6月，日本当选为2023年和2024年联合国安理会5个非常任理事国之一。

岸田27日在东京通过视频宣布，日本将在未来3年内向非洲提供总额高达300亿美元的援助；此外，马里、尼日尔、布基纳法索三国交界地区近年饱受极端分子袭击之苦，日本还将向当地注资830万美元，以“发展当地居民和地方当局之间的良好合作”，并改善该地区500万居民的行政服务。

岸田错失与非洲首脑当面交流机会

非洲开发会议全体会议是以非洲发展与援助为主题、由日本政府主导举行的国际会议，会议在当地时间27日在突尼斯首都召开，讨论主题包括俄乌冲突情势带来的粮食及能源价格高涨等议题。

岸田文雄原本有意亲自赴当地出席会议，但因为感染新冠病毒改为视频出席，并指派日本外务大臣林芳正以首相特使身分与会。

日本共同社分析指出，岸田本希望加强日本在非洲的存在感，但他错失了与非洲各国首脑面对面加深交流的宝贵机会。

据报道，岸田在27日的开幕式上通过大屏幕强调，“虽然我自己变为在线参会，但对非洲开发的想法不变。”他的发言主要解释了未能前往当地是因为感染了新冠，并不是轻视非洲。

报道称，为配合TICAD日程，岸田27日与埃及、塞内加尔等7个国家首脑级人士分别举行了在线会谈。28日他还与3个国家或机构的首脑等在线会谈。此外，他派遣外相林芳正作为首相特使前往突尼斯。林芳正接连与科特迪瓦等8国首脑级人士举行了面对面会谈，强调将加强食品生产支援。

此间观察人士普遍认为，长期以来，日本对非洲的大规模援助主要有两个目的：一是增加日本在非洲的存在感，二是争取在入常问题上赢得非洲国家的支持。

分析人士称，政治方面，非洲虽然发展相对滞后，但是国家数量众多，日本因此一向把非洲视为票仓。今后日本对于非洲的工作不仅不会终止，还将不断加强。而在经济方面，日本生产能力强大，但国内市场相对有限，特别是在目前在高龄少子化背景下，内需相对低迷。而要想持续拉动经济，海外市场的开拓是必不可少的。

日媒：非洲大陆未来可期

岸田文雄在会上强调非洲是“共同成长的伙伴，将强化非洲和日本的合作。”

报道指出，不过，非洲国家能否与日本政府有同样想法，这一点很微妙。在3月的联合国大会上，大约三分之一的非洲国家对一项谴责俄罗斯的决议投了弃权票。西方国家和非洲之间的温差现在越来越明显。

然而日本国内近期对非洲大陆十分重视。日本《读卖新闻》曾发文称“非洲是一片未来可期的大陆”。

据日本经济产业省称，非洲商务磋商会（JBCA）第二次全体会议8日在东京经团联会馆召开。会议，就促进日本进一步在非洲开展经济活动等达成了共识。分析认为，日本对非经济合作背后政治意图明显，竞争意识强烈，实效有待检验，应采取更真诚有效的实质性举措，与世界各国共同构建有利于世界经济发展的非洲大市场。

但也有报道指出，日本在非洲的影响力也在减弱。日本对非直接投资余额自2013年趋于下降，2021年降至57亿美元，不到峰值的一半。