托卡耶夫出席阿塔梅肯国家企业家协会代表大会

据哈萨克斯坦总统府官网9月28日发布消息，哈总统托卡耶夫当天出席阿塔梅肯国家企业家协会第八次代表大会并发表讲话。

托指出，阿塔梅肯协会已成为政府可靠的合作伙伴，为国家可持续发展做出巨大贡献，在国内外市场维护哈企业合法权益。近5年来，中小企业在哈经济中的占比由24%升至32%，从业人数增至350万人。

托表示，疫情在全球持续蔓延，阻碍企业发展。国家在困难时期向企业提供全面支持，通过制定多项国家规划，共实施3套反危机措施，资金总规模达6.3万亿坚戈。上述措施已初见成效，经济活动和企业活力得到恢复，未出现失业率急剧上升和大规模企业破产。1-8月，哈经济增长3%。国家将继续向企业提供支持。2022年，政府将在“简单物品经济”规划和《商业路线图-2025》框架内提供不少于1万亿坚戈优惠贷款。困难时期的主要任务是实现保护人民健康和恢复企业经营的平衡，这一目标只能通过大规模疫苗接种来实现。托呼吁企业所有者、管理层和员工积极参与疫苗接种。

托着重指出企业和政府所面临的任务，要求制定新的政府监管政策，实现从严格监管向促进商业活动、自我监管和所谓的“智能监管”（smart regulation）转变。根据总统指示，按照“从零开始”原则对企业进行监管的相关法案已提交议会下院审议。法案的主要创新点包括：采取“一进二出”原则（1 in,2 out），即引入一项新的监管工具的同时，取消同一监管领域两项现有监管要求；建立强制要求全面清单，防止过度监管；引入上诉监管制度，对企业的无效诉讼实行庭外审查；引入试验性法律制度工具，对新的监管机制进行测试。法案应于今年年底前审议通过，法案规定的监管原则自2023年开始实施。政府和阿塔梅肯协会应保持密切合作，做好相关准备工作。 

托指出，建立现代化企业生态系统是后疫情时代政府和阿塔梅肯协会共同的优先任务，目标是实现从直接支持向提升企业竞争力、效率和生产力转型。政府应会同阿塔梅肯协会制定新的中小企业发展战略，从为企业提供直接、普遍支持和补贴，逐步转向更多利用市场工具和方法。一个久拖未决的问题是，尽管中小企业数量普遍增长，中型企业份额依然较低。中型企业更可持续发展且竞争力更强，有必要采取新的监管和激励措施，促进小型企业向中型企业转变。政府应会同阿塔梅肯协会，于今年年底前制定通过《2030年前中小企业发展愿景》。 

托表示，提升哈本地化含量仍是国家经济政策的优先方向之一。实现国家工业化的一项重要任务是确保国内制造企业能够获得原材料。为此，应于今年年底前制定通过《工业政策法》。

托指出，应企业要求，决定自2023年起引入针对小微企业的统一社保费用征缴办法，将社保缴费负担从工资水平的34%降至25%。可考虑针对自雇经营者和个体企业家实行类似制度。同时，简化税收征管程序，为企业建立统一的税费缴纳体系，包括各类税款和预算外费用。此举有助于促进企业走出“影子经济”。政府应会同阿塔梅肯协会开展细致工作，完善现有的特殊税制。

托强调，有必要继续制定政企关系数字化解决方案。为保证企业能够对其合作伙伴资信情况进行核查，开放式一体化数据库——阿塔梅肯商业信息服务系统（Atameken Business Information Services）已于7月1日正式启用。数字化发展的另一个重要方向是实现土地信息、建设规划、可用产能、通信能力等信息的数字化。这些关键性的生产要素目前被作为“绝密信息”。在地方层面，相关工作停滞不前的主要原因在于，土地和优惠政策向知名企业过度倾斜，中小企业无法获得必要的经营条件。政府应在数字化委员会下次会议上讨论这个问题，各地方行政长官分别汇报，政府对此进行严格监管。同时，企业自身也要实现数字化转型。目前，52%的企业工作岗位面临实现自动化的要求。到2030年，具备数字化技术和创新能力的年轻一代将占据劳动力市场的1/3。政府应会同阿塔梅肯协会确定长期人才培养方向，制定未来10年和20年的培养计划。

托指出，实现碳中和目标是许多国家正在努力的方向。哈是当今世界能源密集度最高的国家之一，煤电在能源结构中的占比高达70%。油气行业的重要性毋庸置疑，但作为国际社会负责任的一员，哈已宣布到2060年实现碳中和目标。为此，需要进行深度的结构性技术和经济变革。政府正会同国际专家共同制定《2060年前低碳发展愿景》，本国企业的意见和建议极为重要。托邀请阿塔梅肯协会和企业界积极参与《愿景》草案的制定工作。

托要求政府积极落实本次会议的所有决议，将促进本国小型企业发展作为国家的主要优先事项。