降低对美国科技巨头依赖 欧盟寻求立法扶持境内服务供应商

【欧洲时报6月4日编译】云服务、人工智能和半导体市场目前主要由非欧洲企业主导。反过来说，欧洲在这些领域对它们存在依赖。报道称，这一局面即将迎来改变。欧盟希望采取一系列立法措施扶持其成员国境内的服务提供商。

德国新闻电视台（N-TV）报道，欧盟意在通过数个一揽子立法计划，降低对非欧洲科技企业的依赖程度。欧盟当局的一项提案要求采取措施提振对欧洲本土半导体的需求。此外，提案敦促德国及其他成员国公共部门在选择敏感云端数据存储服务商时应更加审慎，并应更加侧重于选用欧洲本土解决方案。推动这些举措的深层动因，在于欧盟担忧美国等可能利用制裁或出口管制手段，限制科技公司向欧洲客户提供服务，同时担心欧洲产业在全球竞争浪潮中被永久性地甩在身后。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“我们绝不能容忍在医院日常运作、电网稳定运行及各项服务安全保障方面，对外部解决方案产生依赖。”欧盟技术事务专员维尔库宁（Henna Virkkunen）则对那些受远程操控的机制，即所谓“终止开关”（kill switches）所构成的风险提出警告，此类机制可被用于远程禁用特定功能。她强调：“我们希望确保在关键领域，始终能牢牢掌握对自身服务与数据的控制权。”

《云与人工智能发展法案》（CADA）针对那些有意向政府机构及金融、医疗等特定行业部门提供云服务解决方案的供应商，作出了限制性规定。欧盟希望以此项法案回应美国的一部相关法律。该美国法律强制要求云服务提供商必须允许美国当局访问其客户数据，即便这些数据存储在境外。目前，亚马逊云服务（AWS）、谷歌（Google）和微软（Microsoft）这三家科技巨头占据了欧洲云服务市场约60%的份额。为扶持本土服务提供商，欧盟还计划采取包括诸如加快审批流程、降低电网使用费等措施。

欧盟委员会希望推动各级公共管理机构及政府部门转而选用欧洲本土解决方案，尤其是那些源代码公开的开源程序。欧盟委员会还建议，允许从医院、市政厅、警察局到政府及军队等各类公共机构，仅使用那些将数据存储在欧洲境内服务器上的服务或解决方案。

这些计划在科技界引发了不同反响。互联网行业联合会ECO的总干事拉贝（Alexander Rabe）警告道：“数字主权绝不能导致数字隔离。”值得注意的是，美国部分超大规模云服务商（US-Hyperscaler）也是该协会的成员。“宽泛的来源国问题不应是影响方案选择的决定性因素，对安全性、数据保护、法律明确性、互操作性及经济效能的具体要求才应是。”不过，德国信息技术、电信与新媒体协会BITKOM则对欧盟的这一倡议表示欢迎。

在国防工业等部分行业，欧盟还计划强制要求企业尽可能多地使用欧洲本土的硬件和软件。为此提供支持的是《芯片法案2.0》（Chips Act2.0），旨在激励企业采购“欧洲制造”的半导体产品。最初《芯片法案》提出的“到2030年，将欧洲制造的处理器在市场中的份额翻一番”的目标如今已被普遍视为难以实现。

欧盟委员会还希望未来能在半导体出现短缺时进行干预。届时，它将制定一份可优先获得芯片供应的行业清单，此举甚至可以凌驾于现有的供应合同之上。此外，欧盟委员会还希望协调27个成员国进行半导体的联合采购。

德国电气与电子工业协会ZVEI总干事韦伯（Wolfgang Weber）告诫道：“欧洲必须注意，切勿将技术主权与无休止的财政补贴混为一谈。关键在于，公共政策工具应当引导和激发私人投资，而非取而代之。”

目前，上述两项立法草案尚需获得欧洲议会及欧盟各成员国的正式批准。