印度洋金枪鱼捕捞引争议：欧盟渔船被曝“换旗”规避捕捞配额

【欧洲时报5月11日编译】欧盟国家的金枪鱼捕捞船在印度洋越来越多地通过“换旗”方式注册到其他国家，从而绕过捕捞配额限制。这一结论来自蓝色海洋基金会与咨询公司Kroll于5月7日联合发布的一份新报告。报告指出，当地捕获的金枪鱼约1/3来自欧洲企业。这些金枪鱼种群在经历严重过度捕捞后，目前正处于缓慢恢复阶段。

德国《时代周报》网站报道，欧盟渔船队在全球金枪鱼捕捞中占据重要地位，主要使用大型围网渔船，其中一些船只单次可捕捞近2000吨鱼。数十艘此类船只长期在远离欧洲的印度洋作业，捕捞黄鳍金枪鱼、大眼金枪鱼和鲣鱼，这些金枪鱼最终大多被加工成罐头进入超市。

蓝色海洋基金会研究人员表示，越来越多船只被注册在当地国家，以获取更高捕捞配额。通过这种方式，欧盟控制的船队规模已扩大至50多艘围网渔船及补给船。尽管欧盟本身承诺要减少捕捞，但热带金枪鱼的捕捞量仍在增加。

该报告发布于印度洋金枪鱼委员会年度会议前几天。会议将在马尔代夫举行，来自欧盟及28个相关国家的代表将出席。

“换旗”行为本身并不违法，在行业中早已普遍存在。但通过复杂的公司结构与注册体系，往往可以掩盖真实经营主体。咨询公司Kroll专家指出，欧洲在遏制过度捕捞方面的作用可能被低估。

欧盟委员会发言人贝列斯特基（Maciej Berestecki）强调，“换旗”属于企业商业行为，公共机构难以直接干预，欧盟对悬挂外国旗帜的船舶没有管辖权。贝列斯特基表示：“欧盟过去和现在都竭尽全力促进和执行捕鱼配额制度。”

尽管距离遥远，欧洲渔船队仍然主导着印度洋的捕捞作业。西班牙和法国的金枪鱼公司自上世纪80年代起就在印度洋使用围网技术。

这些捕捞活动屡次引发欧盟与当地政府之间的争端。五年前，黄鳍金枪鱼资源急剧减少，马尔代夫指责欧洲方面未能提出任何切实可行的减捕方案。2023年，欧盟否决了印尼提出的禁止使用围网的倡议。

为恢复鱼类资源，印度洋金枪鱼委员会近期出台了一系列新规，并逐步产生效果。欧盟同意将悬挂欧盟旗帜船只的黄鳍金枪鱼捕捞量减少21%。但这一限制反而促使一些欧洲企业转向他国配额，以维持总体捕捞量。环保组织Oceana今年1月发布的一份报告也显示，欧洲渔业公司经常使用此类“廉价船旗”体系。