西班牙正式启动非法移民“大赦”

在欧盟多国纷纷收紧移民政策的背景下，西班牙政府逆流而动，于4月14日正式启动一项大规模无证移民合法化计划。西班牙首相桑切斯宣布，这项计划有望惠及近50万人，并为国家经济注入活力。

行政令获批准无需议会投票

桑切斯在社交媒体X上发布致全体国民的公开信，确认部长会议已于当天批准一项皇家法令，正式启动对境内非法居留外国人的“特别合法化程序”。

桑切斯表示：“这项合法化，首先是一种正常化行为——承认近50万已经融入我们日常生活的人的客观存在。”

政府发言人萨伊斯（Elma Saiz）在接受媒体采访时透露，相关申请程序将从本周开始：4月16日开放线上申请，4月20日开放线下办理，整个申请窗口将于6月30日关闭。

值得注意的是，由于政府采用“皇家法令”形式推进，该政策无需经过议会投票即可生效，从而绕过了桑切斯政府在议会中缺乏多数席位的现实困境。

西班牙政府预计将收到75万份移民申请，但最终通过人数大约为50万人。换而言之，将有近30%的申请将不被通过。

应对老龄化与劳动力短缺

桑切斯在公开信中为这项计划辩护称，面对西班牙日益严重的人口老龄化问题，以及维持国家经济活力的需要，移民合法化是“一项必要举措”。

他强调：“移民确实带来挑战，否认这一点是不负责任的。但移民更是一个现实，必须负责任地管理、公正地融入，并转化为共享的繁荣。”

这项政策将主要惠及来自拉丁美洲的移民群体。西班牙目前是欧元区第四大经济体，也是欧洲经济增长最活跃的国家之一，劳动力需求旺盛。

逆欧盟潮流左翼政府的例外之举

在欧盟内部，西班牙左翼政府的这一接纳政策显得尤为突出。在极右翼势力不断施压的背景下，德国、法国、意大利等多国均在收紧移民立法。而在西班牙，桑切斯政府不仅持续推进接纳政策，更直接点名批评反对该计划的右翼人民党及极右翼政党Vox。

桑切斯在访华期间举行的新闻发布会上指出：“这种合法化程序，在我们国家超过40年的民主历史中已经多次进行过，甚至在人民党执政时期也不例外。”

民间推动900余组织联署

值得一提的是，这项改革并非完全由政府自上而下推动。此前，一项由超过60万人签名、约900个协会支持的民间倡议，曾明确要求西班牙政府对所有非法居留移民进行特殊合法化。此次皇家法令的出台，被视为对这一民间呼声的正式回应。

西班牙与意大利、希腊并列为欧洲三大主要移民入境门户。大多数无证移民通过位于非洲西北部的加那利群岛（Canaries）登陆西班牙，冒着生命危险踏上欧洲大陆。