法国立法限制未成年人上社媒

1月26日，法国国民议会开始审议关于禁止未满15岁的未成年人使用社交媒体的法案。马克龙总统在24日要求政府采取“加速程序”（procédure accélérée）通过法案、在一个月内完成两院的全部审查流程。

根据这项由政府起草的法案，法国将从今年9月1日起为社交媒体用户设置年龄门槛，从而成为全球第二个实施此类禁令的国家。

法新社报道，这项旨在保护青少年身心健康的法案由总统多数派“复兴党”议员提出，得到了总统马克龙及政府的全力支持。

法国前总理阿塔尔26日表示，法案随后将于“2月中旬”提交参议院审议，并计划自9月1日起生效。法案如果最终通过，法国将成为继澳大利亚之后第二个立法为未成年人使用社交媒体设限的国家。

澳大利亚去年12月开创全球先例，正式禁止16岁以下青少年使用社交媒体，越来越多西方国家也开始探讨颁布类似禁令，防止年轻人受到社交媒体的潜在危害。

法国国家食品、环境与劳动安全署（Anses）本月初发出警告，色拉布(Snapchat)、照片墙（Instagram）和抖音国际版（TikTok）等社交网络已深度渗透青少年的日常生活，并严重损害他们的心理健康。       

报告列举的风险包括：催生网络霸凌、助长攀比风气、接触暴力内容等，尤其应该警惕的是青少年用户因“吸睛效应”而沉迷于社媒，甚至导致废寝忘食。

马克龙此前发布一段视频讲话称：“无论是在美国的平台还是在中国的算法面前，我们孩子和青少年的情绪都不应成为受人操控或待价而沽的商品。”

报道指出，马克龙对这项被其视为第二任期执政成果的法案寄予厚望。政府方面已决定对该法案启动加速审议程序，以便在议会两院出现分歧时仍可加快立法进程。

据阿塔尔介绍，立法倡议者希望一切从快，即从2026年新学年开始就对社媒新用户注册进行年龄限制，而各类平台必须在同年12月31日前关闭全部年龄不符的已有账户。

据报道，该法案的核心条款规定：“在线平台提供的社交网络服务，禁止15岁以下未成年人使用。”但禁令不适用于“在线百科全书”或“教育资源索引”等网络服务。

此外，现行的中小学禁止学生在校园内使用手机的规定也将被扩展至高中，而部分高中已在试点推行。

此前，法国最高行政法院（Conseil d’État）在咨询阶段曾对法案初稿提出批评，尤其担忧全面禁令“一刀切”的做法过于宽泛。对此，议案报告人米勒（Laure Miller）在专门委员会审议阶段重新撰写了草案文本。

目前提交至国民议会的版本拟建立一套机制：由法国视听和数字通信监管局（Arcom）出具意见后，通过行政令列出应对未成年人限制的社媒名单，而其他平台则需取得家长授权。

但这一方案在行政当局内部引发不满，爱丽舍宫认为其过于复杂且难以执行。主要难点在于如何确保该法案符合欧盟法律——尤其是《数字服务法案》（DSA），以避免2023年立法的覆辙。

法国国民议会2023年通过一项法案，要求社交媒体平台核查15岁以下未成年人注册账户前是否获得家长同意，但该法案被认为与欧盟《数字服务法案》相矛盾，最终未能实施。

自去年夏天起，欧盟委员会发布了新的指导方针，为成员国在本国法律中规范社交网络访问提供了可行性空间。禁令的落实有赖于建立一套有效的年龄验证机制。目前，相关工作正在欧盟层面推进。

在法国，支持该法案的人士已提出解决方案：由一个“可信的第三方”负责验证。该第三方“既不是国家，也不是社交平台”，验证方式可以是人脸识别，或上传身份证件。

极左翼的“不屈的法兰西”党议员将在国民议会对该法案提出否决动议。该党籍议员圣-马丁（Arnaud Saint-Martin）曾在提案委员会审议期间谴责这是一种“数字父权”行为。

欧洲生态绿党党团成员古斯塔夫（Steevy Gustave）则批评该方案“过于简单化”，同时表示其党团内部“并未取得一致立场”。

相比之下，极右翼的国民联盟、中间派的地平线党（Horizons）以及传统右派共和党等均支持对青少年禁用社交网络。

社会党方面则表示，将在明确该禁令的法定例外情况后再作决定。