防止一方撕毁协议 欧盟欲在欧英脱欧重置协议中加入“法拉奇条款”

【欧洲时报1月12日编译】有消息称，欧盟希望英国作出保证，在脱欧重置协议的谈判中加入“法拉奇条款”，意味着如果未来的英国政府撕毁工党领导人斯塔默当下正在协商的脱欧重置协议，需对欧盟作出赔偿。

英国《卫报》报道，消息称，一项旨在取消脱欧后农产品边境检查的贸易协议草案明确提出，任何一方若退出协议，都需承担未来重建边境与基础设施管制体系产生的费用。

欧盟外交官将该项条款戏称为“法拉奇条款”，即若英国改革党领导人奈杰尔・法拉奇赢得大选并兑现取消所有英欧卫生与植物检疫协议，欧盟可据此条款确保自身利益。

不过，英国方面的消息人士驳斥了这一说法。他们表示，此类条款在国际协议中十分常见，遵循了“双向适用”原则，未来若欧盟单方面退出协议，同样需要向英国作出赔偿。

一位工党消息人士称，所有国际贸易协议基本都包含了退出条款，将常规法律保障性条款描述为“背离民主”十分荒谬。

英欧卫生与植物检疫协议的谈判预计在本月正式开启。不过，这项谈判可能耗时数月，因为该项议题是整个脱欧重置协议框架中最复杂的部分之一。其中一项有关英国重返伊拉斯谟协议的条款已在去年圣诞节前达成。而另一项关于英国出口到欧盟商品二氧化碳排放的协议，双方的谈判同样陷入僵局，工党政府原本计划在圣诞节前达成协议。

智库UK in a Changing Europe研究中心主任阿南德・梅农表示，欧盟在谈判中采取强硬立场，这不足为奇，因为在欧盟看来，英国比他们更需要这些协议。因此，欧盟会在每一项条款的谈判中争取看到英国的让步。

英国《金融时报》披露，“法拉奇条款”明确规定，若有任何一方退出协议，所需支付的赔偿需包括建立必要边境管制体系所需的基础设施和设备，以及人员初期招聘与培训费用，这笔开支可能高达数十亿英镑。

在核算脱欧成本时，欧盟曾于2020年设立了54亿欧元的储备金，用于应对脱欧引发的混乱。其中，欧盟向爱尔兰拨款9.2亿欧元，向荷兰拨款8亿欧元，用于增设海关官员、兽医及其他相关执法人员，这种拨款规模自1993年单一市场建立以来从未出现过。

此外，法国获得6.72亿欧元拨款，并至少投入了2亿欧元用于在加来、布洛涅、敦刻尔克、勒阿弗尔等港口及英吉利海峡隧道口岸增配海关人员、边境警察、植物与兽医检查员。其中针对跨境赛马运输的专项检查，便让欧洲隧道集团花费了2000万欧元。

另外，荷兰在鹿特丹港增聘了900余名海关官员和145名兽医；西班牙则在机场、港口及边境管控部门增聘了860名工作人员。