欧盟委员会提出新《太空法案》 着手处理卫星垃圾

【欧洲时报6月26日编译】欧盟正试图阻止太空变成垃圾场。欧盟委员会25日提出了一项新的《太空法案》，旨在加强对卫星运营商的监管，包括要求他们解决太空碎片和污染的影响，否则将面临巨额罚款。

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，目前有超过1万颗卫星在轨道上运行，太空垃圾也在不断增加。近年来，越来越多公司——最著名的是埃隆·马斯克的“星链”——开始进入近地轨道。欧盟委员会一名官员当日在法案发布前说，“太空正变得拥挤且充满竞争。” 

欧盟委员会希望建立一个数据库来追踪在太空中的物体；明确授权流程以帮助企业在欧洲发射卫星并提供服务；要求各国政府赋予监管机构监督权限。

《太空法案》还要求公司制定发射安全和报废处理计划，采取额外措施限制太空碎片、光污染和无线电污染，并计算其运营的环境足迹。

由至少100颗和1000颗航天器组成的“巨型”和“超巨型”星座将面临额外规则，以协调轨道交通并避免碰撞。

“那里的情况开始变得像个丛林。我们需要进行干预。”法国自由派议员克里斯托夫·格鲁德勒说，“为卫星制定交通规则听起来可能没有送人上火星那么吸引人。但这就是现实……这对我们的日常生活产生了影响。”

根据该提案，运营商还必须进行网络安全风险评估，引入加密和保密级别的保护，并鼓励与企业竞争对手分享更多信息，以抵御网络攻击。

违反规则可能导致罚款，金额最高可达利润的两倍，如果数额不能确定，则最高可达全球年营业额的2%。

专门用于国防或国家安全的卫星不适用该法律。

《太空法案》提案出台之际，欧盟愈发将本土卫星产业视为实现其连通性、国防和主权目标的关键。

马斯克在该领域的主导地位已成为欧洲的明显弱点。“星链”网络大规模展示了数千颗卫星是如何到达服务欠缺的地区并修复互联网空白的，但也暴露了他对乌克兰战时通信的控制，突显了依赖单一外国供应商的危险。

本月早些时候，包括格鲁德勒在内的欧洲议会高级议员主张为太空政策制定“至少600亿欧元的明确预算”，而法国总统马克龙上周呼吁下一份欧盟预算拨出更多资金来促进欧洲的太空部门。

在法国政府宣布将增持法英卫星公司Eutelsat的股份后不久，马克龙表示，“如果我们想留在国际大国的游戏中”，这一点至关重要。

《太空法案》对在欧洲市场运营的欧盟以外企业提出了额外要求，除非其所在国被欧盟委员会认定为拥有同等监管水平（美国可能符合此条件），否则企业必须在欧盟指定一名法律代表。

该提案计划从2030年开始实施，现将提交欧盟理事会，由各国政府协商立场，随后再提交至欧洲议会进行最终法律的谈判。