筛查留学生“网络足迹”？ 美升级留学生签证审查引教育界担忧

美国国务院18日通知美驻外使领馆，对所有申请赴美学生签证的外国人进行社交媒体等网络活动审查。今年5月底，美国国务卿鲁比奥曾下指示全球美国使领馆暂停学生签证面试安排，以便制定更严格的审查措施，限制被认为对美国持敌意态度的申请人入境。根据教育数据监控机构Open Doors的统计数据，在2023至2024学年，美国高校共接收了来自210多个国家和地区的超过110万名国际学生。

美国确认将对所有赴美学生签证申请人进行网络审查

新华社报道，美国国务院当地时间18日发表声明说，将很快恢复处理针对赴美学生及交流访问学者的签证申请，并对申请者社交媒体等网络活动进行审查。

声明说，美国将“运用一切可用信息来识别不符合入境美国条件的签证申请人”。根据新指南，美方将对申请F、M、J类非移民签证的申请人进行“全面彻底”的审查，包括对其社交媒体等网络活动进行审查。为配合此项审查，所有申请F、M、J类非移民签证的申请人都应将其所有社交媒体账户的隐私设置调整为“公开”状态。

声明说，美国各海外使领馆将很快恢复处理针对F、M、J类非移民学生及交流访问学者的签证申请，申请者可预约面谈。

据美国国务院官方网站介绍，F类签证适用于在美学院或大学攻读学术学位或参加英语学习的国际学生。M类签证适用于想要在美国学校接受非学术性或职业学习的国际学生。J类签证是为促进文化交流而在美国学校进行交换访问的外国人士设计。

美国媒体报道，美领事官员将重点审查可能对美国政府、文化、制度等持有异见的帖文和信息。美领事官员将对学生签证申请人的网络活动“详细备注”，同时“截图保存证据，以防相关内容被删改”。学生签证申请人如果未能将社交媒体账户设置为“公开”状态并接受审查，可能会被拒签。

此前，美国务院于5月底要求驻外使领馆暂停预约新的国际学生签证面谈。美国总统特朗普再次执政后，以打击“校园内的反犹主义”为名向哈佛大学、哥伦比亚大学等高校“开火”，美国舆论普遍认为其意在打击民主党或自由派阵营。

中青网报道，美国国际教育工作者协会（NAFSA）公共政策副执行主任穆雷称，国际学生和学者已是美国受监管最严格的访客群体之一。

根据美国国际教育学会（IIE）的数据，在美国高等教育机构注册的国际学生超过100万，约占总注册人数的5.9%。国际学生通常支付全额学费，帮助美国高校降低成本，从而为美国本土学生提供更多经济援助机会。

“历史上，我们从未在申请人入境前就其个人观点进行审查”

上海一财网报道，本届特朗普政府上任以来，美国对高等教育机构及国际学生的审查政策显著收紧。例如，美政府冻结了哈佛大学高达26.5亿美元的拨款，并一度暂停受理所有计划赴哈佛深造的国际学生、访问学者的签证申请。

鲁比奥在移民及国际访客政策方面也长期持强硬立场。公开报道显示，近年来他多次公开主张收紧学生签证政策，包括提议取消部分学生签证、撤销永久居留权（“绿卡”）资格，以及强化对外国访客社交媒体记录的审查。今年3月，鲁比奥曾指示领事官员对部分申请人实施社交媒体审查。随后在5月27日，他再次向各使领馆发出指令，要求暂停所有学生及访问学者签证的面签程序，直至美国国务院完成新版社交媒体审查指南的制定工作。

据报道，多位美国国务院官员称，针对所有美国高校申请者实施的新审查程序将大幅增加领事馆的工作负荷。一位官员称，该机构2023年发放了44.6万个学生签证，“如果要求对每位申请者的社交媒体进行全面审查以筛查不当内容，现有工作人员根本没有足够的时间。”

美国国务院下发至各使领馆的电报也明确表示，新规将显著增加签证官的工作压力。电报特别强调，领事官员需”综合考虑预约总量与审查所需资源之间的平衡”，并建议适当缩减学生及交流访问学者签证的受理数量。

美国教育界则担忧新规可能产生的负面影响。美国高等教育六大核心协会之一的美国教育委员会（ACE）政府事务主管斯普雷策表示，严格的审查程序可能异化为对国际学生政治立场的变相测试。“我们既希望维持美国教育的国际吸引力，也期待新规不会导致签证拒签率激增。”她称。

美国国家政策基金会执行董事安德森认为，此举标志着美国签证审查政策的重大转向。“历史上，我们从未在申请人入境前就其个人观点进行审查，”他称，政策的具体实施尺度尚不明确，若进行广义解读，或将导致大量本应获签的合格申请者被拒之门外。