欧盟计划减少对外国药品依赖 但资金投入成谜

【欧洲时报3月12日编译】大流行病虽然已经远去，但药品短缺继续影响着病人的生活。这是一个由来已久的问题，在新冠危机期间凸显出来。 特朗普重返白宫，威胁要提高欧洲药品进口关税，也引起了欧盟担忧。 为了减少欧盟对外国药品的依赖，并在这个重要领域赋予欧盟一定程度的主权，欧盟委员会11日提交了关于关键药品法规的提案。

计划联合采购

法国《世界报》报道，欧委会指出，仿制药成分的生产已大量转移到欧洲以外。同时，欧盟成员国正鼓励使用仿制药，以降低公共卫生服务成本，如今，欧洲配发的药品中近70%都是仿制药。 

在此背景下，欧委会与成员国合作，确定了一份包含270种抗生素和其他被认为是欧盟健康安全“必需”的药品清单。欧委会制定了与这些国家有关的建议，但建议不具约束力，因为成员国有各自的权限，且建议也不总能应对挑战。

欧委会认为，招标应考虑药价以外的因素。欧委会敦促各国在做出决定时也要评估供应的安全性、供应商的多样化和价值链的可靠性。特别是在法国的压力下，欧盟最终引入了一些优惠政策。

但欧委会没法强迫27个成员国改变自己的做法，而且对一些国家来说，预算是首要考量因素。为了减轻他们的负担，欧委会设想在成员国之间实行联合采购。这种做法还有另一个好处：这将使欧盟中并不总是对制药公司有吸引力的小国也能得到服务。

支持生产本地化

为了支持在欧洲本土生产这些基本产品或成分，欧委会表示准备授权为“战略项目”提供国家援助，甚至为这些项目提供部分资金。欧委会明确指出，在这种情况下，这些工业基地应优先考虑它们的欧洲客户。

一位欧洲高级官员遗憾地说：“实际上，特雷莎·里贝拉（欧盟委员会负责竞争事务的执行副主席）并不想偏离现行的国家援助规则，该制度可以为创新提供资金，但不能为生产提供资金。”由此出发，她与负责繁荣和工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内(Stéphane Séjourné)发生了冲突，后者主张改变理论。

欧委会也没明说打算投多少资金帮助欧洲制药业，还拒绝像包括德国在内的11个国家所呼吁的那样，在“重新武装欧洲”计划（Re-Arming Europe plan）中为支持欧盟27国的战争努力而提供的资金中拨出一部分专门用于这些基本药物。

最后，欧委会提到，为了确保欧盟的药品供应，有必要与第三国签订全球协议，但没提供更多细节。或许考虑到了印度——欧委会打算今年与印度缔结一项贸易协定。