法国“属地入籍”原则或有重大改变

2024年12月14日气旋“奇多”袭击法国海外省马约特岛，该岛的贫困、生存资源紧张等问题被放大到聚光灯下。2月6日议会通过了限制该岛外国婴儿入籍的法案。在这不到两个月的时间里，政府似乎“高效率”地解决了马约特岛的棘手问题。这也成为标志性事件，右派希望将该岛收紧入籍的法案扩大到整个法国，左派则指责民粹排外的“潘多拉魔盒”已经打开。

国民议会在2月6日通过了一份法案，海外省马约特岛出生的儿童获得法国国籍的条件收紧为：其父母双方（此前是其中一方）在孩子出生时必须在法国领土上合法居住，居住时间从此前的三个月延长到三年。

扩大到本土？

共和党领袖沃基耶（Laurent Wauquiez）在随后的新闻发布会上表示：“我们的目标是剥夺非法移民获得出生公民权的权利……因此，我们希望将这些限制扩大到法国其他领土”。总理白鲁则表示，他赞成限制马约特岛的出生公民权，但不支持限制法国本土和科西嘉岛的出生公民权。

在议会投票前，马约特岛议员尤素夫（Estelle Youssouffa）在法国信息台franceinfo上表示：“我将投票支持对马约特岛土地权的限制。”她强调“投票给马约特岛，并且只投票给马约特岛”，她对“某些政界人士”利用马约特岛牟利，将非法移民问题推到法国本土”感到“沮丧”。

尤素夫解释说，马约特岛一直呼吁废除土地权”，她认为该岛是“滥用和明显滥用属地原则”的受害者。

尤素夫补充说，“马约特岛从来没有要求废除法国其他地区的属地原则”，并且“在移民问题上，属地原则是一种行政回应，但靠它不能保护我们的边境线”。

近半新生儿父母均为外国籍

根据地区卫生机构(ARS)和马约特地区卫生观察站的统计，该岛“2021年53%的新生儿至少有一位法国父母”。具体而言，2021年在马约特岛出生的儿童中，17%的父亲和母亲均为法国国籍，7.4%的母亲是法国人、父亲是外国国籍，29.2%的父亲是法国人、母亲是外国国籍。47％的儿童的父母都是外国人。马约特岛的在册居民中，48%是来自科摩罗或其他非洲国家的移民。

根据法国国家统计和经济研究所（INSEE）2018年发布的报告，马约特84%的人口生活在贫困线以下，而法国本土这一比例仅为16%；该岛40%的住房是棚屋，29%的家庭没有自来水，15至64岁居民只有34%有工作。当局认为这主要与挤入大量非法移民有关。

血统权、属地原则、归化：成为法国人的途径有什么？

到现在为止，法国国籍是以血统权和属地原则为基础的。马约特岛出生地国籍权收紧以来来，政界人士因此众说纷纭。法国总理白鲁希望就“作为法国人意味着什么”展开辩论。司法部长达尔马宁认为“必须就我国的属地原则展开公开辩论”。

经济部长隆巴尔（Eric Lombard）认为“当前的立法体系完全令人满意”，前总统奥朗德也认为这场辩论“毫无意义”。另一方面，极右派国民联盟领袖勒庞呼吁举行全民公投来修改法律。

在法国，国籍是建立在血统权和属地原则的结合基础之上的，这些原则可以追溯到中世纪。但也可以通过其他方式获得法国国籍。地方媒体le dauphine网站评估了法国入籍的现行规则。

血统权利

任何至少有一位法国籍父母的人，无论其出生地在哪里，都自动获得法国国籍。这是所谓血统权利。

在法国出生且父母一方出生在法国的孩子，从出生起也取得法国国籍。如果父母双方均为无国籍人士，只要其子女在法国出生，该子女也将自动获得法国国籍。

属地原则

如果父母双方都是外国人，在法国出生的孩子成年后可以获得法国国籍。这就是所谓的属地原则。但需要满足一定的条件：他必须在18岁时居住在法国，并且自11岁起在法国连续居住至少五年。如果孩子满足这些条件，则在成年时自动获得。

根据出生地权利，达到法定成年年龄后即可获得法国国籍，最早可以从13岁起向省政府提出入籍申请，在这种情况下，孩子的法定代表人必须提供自8岁起在法国居住五年的证明。

马约特岛的例外

马约特岛的规定有所不同，根据庇护和移民法，该岛于2018年收紧了出生权。在马约特岛出生的孩子要想取得法国籍，其父母一方必须在孩子出生当天已在法国居住至少三个月。

根据国民议会2月6日通过的旨在进一步限制马约特岛出生公民权的法案。在马约特岛出生的孩子要想获得法国国籍就必须满足“父母双方”（不再是一方）已经在法国居住至少三年（而不再是三个月）的条件。

结婚

通过证明一定的情感和父母关系也可以获得法国国籍。因此，与法国国籍人士结婚的外国人可以在婚后四年内通过声明成为法国人。但是，申请方必须能够证明拥有共同的情感和物质生活，并且具备足够的法语知识。为了能够取得法国国籍，申请者必须没有被判处6个月或以上的缓刑，没有被判犯有构成攻击国家根本利益的罪行，也没有被判犯有恐怖主义行为。

如果申请人不能提供自结婚之日起至少三年内在法国居住的证明，且其法国配偶未在境外法国人登记册上登记，则获得法国国籍的期限延长至结婚五年。在所有情况下，一旦提交了入籍申请文件，配偶双方都会被传唤参加面试，以验证他们共同生活和融入法国社会的真实性。根据法国国家统计局(INSEE)的数据，2023年，通过婚姻获得法国国籍占获得法国国籍人数的20%。

家庭关系

其他情感纽带也可以取得法国国籍。如果是年满65岁的外国人，并且有法国国籍的子女、孙子女或曾孙子女，就可以申请法国国籍，前提是在法国惯性性居住至少25年。

同样，如果有兄弟姐妹凭借出生权获得法国国籍，您也可以获得。为此，必须满足某些条件：必须自6岁起定期且习惯性地居住在法国，您必须在国家管理的机构完成义务教育，不得有犯罪记录，并且不得是驱逐令或入境禁令的实施对象。

通过被法国人收养或收留，也可以成为法国人。根据INSEE的数据，2023年，通过长辈和兄弟姐妹关系取得法国国籍者占取得法国国籍人数的2.2%。

其他可能性

也有其他条件允许在18岁之后申请法国国籍：拥有难民身份、来自法语国家并且讲法语、来自法语国家并且在用法语教学的学校上学五年以上、曾在法国军队服役、在战争时期加入法国军队或盟军、为法国做出过特殊贡献、经过两年的学习获得法国高等教育文凭、完成了特殊的融入过程。

以上入籍条件要求在法国居住至少五年，如果申请人已在法国高等教育机构成功完成两年的学习、或者为法国做出了重大贡献，居住期限可缩短至两年。入籍要求还包括以法国作为物质利益和家庭纽带的中心，需要证明自己已经融入法国社会，特别是认同共和国的基本原则和价值观，了解法国的历史、文化和社会。申请者还必须具备职业融入度和足够的法语知识。

入籍申请具有自由裁量权，即使满足所有准入条件，政府也可以拒绝申请。2023年，通过申请入籍获得法国国籍者占所有国籍发放数量的40.8%。

例外情况

最后，如果您在法国军队服役期间受伤，则可以根据国防部长的提议破例授予您法国国籍；如果您讲法语并且通过您的活动为法国的影响力做出贡献，则可以根据外交部长的提议破例授予您法国国籍。

禁止无证移民结婚：“众望所归”的违宪法案

2月20日，法国参议院通过了中间派参议员德米利（Stéphane Demilly）提出的法案，禁止夫妻一方在身份不正常时结婚。该法律仍需经过国民议会审议才能最终通过，司法部长达尔马宁和内政部长赫泰约均表示支持这项法案。

种族歧视急救协会（SOS-Racisme）主席索波（Dominique Sopo）在《世界报》的专栏中警告称，当政客们把矛头指向外国人时，全体民众就会习惯于这种片面逻辑。索波回溯道，参议院从2023年11月起通过了许多涉及外国人权利的规定，每一项都比上一项更具限制性，从法律层面落实极右翼的许多观念：前所未有地质疑属地国籍原则，用紧急医疗援助取代国家医疗援助，在社会援助分配中采用法国籍优先的逻辑，等等。

绿党参议员沃格尔(Mélanie Vogel)指出，禁止无证移民结婚具有“象征性”意义，因为它侵犯了法国宪法基石--《人权宣言》中关于婚姻自由的条款。司法部长则指出：“总能找到不违宪的办法。”

索波提醒说，这项法律涉及的不仅是外国人，还侵犯了与无证移民结婚的法国人的权利。他认为，外国人再次成为精英阶层转移主要问题-发展滞后、贫富不均-的替罪羊。

然而根据CSA民调所为欧洲1台所做的民意调查显示，禁止无证移民结婚可以说是“众望所归”，75%的法国人支持这一措施。具体来说，77%的马克龙派选民支持这项禁令。即使是左派选民，也有高达46%的绿党选民支持该禁令，中左社会党选民和极左派“不屈的法兰西”选民的比例分别达到43%和47%。

属地原则入籍的前生今世

【欧洲时报原野编译】与美国及其他三十多个国家一样，法国国籍的获取方式不仅包括血统原则（jus sanguinis），即通过父母血缘继承国籍，还适用属地原则（jus soli）。

法媒指出，“属地原则”源自中世纪，在19世纪被重新确立，并在历史上不断演变。

起源于中世纪

在中世纪，个人的身份归属于其出生地的领主，这是“属地原则”最初的应用。

1515年，法国引入了基于属地原则的继承权：凡是在法国出生的居民，即使父母为外国人，也可以继承财产。同时，只有国王才有权授予“归化信”，将在法国境内生活的外国人转变为法国臣民。

1789年法国大革命后，王的臣民成为拥有权利和义务的公民。历史学者帕特里克•维尔（Patrick Weil）在其著作《法国国籍的历史》（2002年）中指出：“法国人这一概念首次被明确界定。”在此之前，“国籍”一词并不存在，人们仅使用“法国身份”(qualitéde Français)一词。

1790年至1794年间，凡是居住在法国并宣誓效忠的外国人可获得法国身份。而那些因大革命逃离法国的移民后代，则被剥夺了这一身份。

《民法典》确立血统原则

1803年，《民法典》确立了现代“法国国籍”概念，并规定国籍通过父系血统继承，与出生地无关。

法国由此正式将“血统原则”作为国籍归属的首要标准。

“国籍的继承方式如同姓氏一样，通过血缘传承。国籍自出生起即确定，即使将住所迁至国外也不会丧失。”维尔解释道。

不过，《民法典》仍保留了一项属地原则：任何在法国出生的外国人，年满21岁后都可以申请法国国籍。

19世纪正式确立

19世纪中叶，法国放宽了国籍获取条件，以增加人口数量。

1889年，以普世主义原则为指导，法国正式确立了属地原则：凡是在法国出生的外国人子女，成年后自动成为法国公民。法国希望通过这一措施扩充兵力，吸纳了来自阿尔及利亚、西班牙和意大利的大量移民后代。

第一次世界大战后，法国急需外国劳动力。1927年，新法规定凡在法国居住至少三年的外国人可获得国籍，同时允许母亲为法国人、父亲为外国人的孩子获得法国国籍。

然而，维希政权批评这项法律“让外国人过于轻易地成为法国人”。根据美国历史学者帕克斯顿（Robert Paxton）的研究，二战期间15000人的归化身份被取消，其中包括6000名犹太人。

二战结束后，戴高乐将军废除了维希政权的大部分法律，并于1945年颁布了新的法国国籍法。1973年，该法进一步规定，凡是父母来自前法国殖民地、在法国出生的子女，可自动获得法国国籍。

近50年的争议

随着石油危机、失业率上升以及极右翼国民阵线（Front National）的崛起，移民问题成为焦点，属地原则的自动性引发激烈争议。

1993年，帕斯夸法（loi Pasqua）要求外国父母在法出生的子女必须在16至21岁之间主动申请法国国籍。这一规定在1998年被废除，自动入籍年龄改为18岁。

2003年起，归化要求日益严格，申请者需表现出对共和价值的认同，并具备一定的法语能力。

2024年，法国通过新的移民法，规定外国父母在法出生的子女需在16至18岁间主动申请国籍。但法国宪法委员会最终裁定该条款无效。