寻新发展道路 欧盟公布“竞争力指南”

【欧洲时报1月30日编译】欧盟因行动迟缓、效率低下和官僚主义而受到各方批评，同时，欧洲增长乏力、民粹主义盛行，在这种高风险环境下，欧盟委员会29日公布了“竞争力指南”，列出了建议27个成员国遵循的路线图。

约20项立法建议

法国《世界报》报道，欧委会主席冯德莱恩29日试图重现第二大经济体的“优势”：不仅拥有坚实的工业基础、熟练的劳动力、庞大的国内市场，还有全世界最长的预期寿命和最低的不平等比率。

“竞争力指南”宣布，从现在到2027年，欧盟委员会将提出约20项立法建议，帮助欧盟找到新的发展道路。第一项行动定于2月26日进行，届时委员会将提出一项总括简化法案、一份关于清洁工业的法律文本，帮助电力密集型工业去碳化和清洁技术企业的发展，以及一项可负担得起的能源行动计划。

对于未来，欧委会正在为钢铁、汽车和化工行业以及包括人工智能在内的未来技术制定部门计划。欧盟还打算在某些情况下对公共合同实行欧洲优先，放宽国家援助制度。欧委会还提议由欧盟联合购买基本原材料，并为创新型公司设立一个地位——第28条制度，使它们能够在欧盟的27个市场上运营。

资本市场联盟无疑将使调动欧洲储蓄成为可能，但27个成员国已就此进行了15年的讨论，却未能达成协议。冯德莱恩当日排除了成员国共同出资的可能性，但提及一项竞争力基金，该基金可能会在2028年的下一届欧盟共同预算中出台。

冯德莱恩面临压力

竞争力指南中的关于简化的内容备受期待。最近几周，法国、德国和其他国家的雇主都向布鲁塞尔提出了不满。2月26日的总括法是一系列法律中的第一部，旨在将公司的报告义务减少25%，将中小企业的报告义务减少35%。该法将致力于简化受到企业猛烈抨击的三个文本：谨慎义务、社会和环境报告以及绿色分类。碳关税也可能受到影响。塞茹尔内还计划参照对中小企业的做法，减轻中型企业的行政负担。

冯德莱恩制定的绿色公约被指责扼杀了欧洲的经济增长。现在，她有责任重回正轨。她29日坚称：“我想非常明确地指出：欧盟将继续坚持绿色协议的目标。”

在欧洲议会中，欧洲人民党可以与2024年6月大选中表现更为强劲的反绿极右翼结盟，但这在政治上是有风险的。28日晚，她在最后一刻向绿色公约的捍卫者做出了让步，在指南中加入了“到2040年将二氧化碳排放量减少90%”的目标，以便将法律中已经规定的到2030年减少55%的目标与《巴黎协定》中到2050年实现碳中和的承诺联系起来。