四平市：绘好便民利民“同心圆”

以满足居民日常生活基本消费与品质消费为着力点，吉林省四平市将一刻钟便民生活圈作为保障和改善民生、推动消费升级、畅通经济循环的核心工作，致力于打造更多智慧便捷的“幸福圈”，绘好便民利民的“同心圆”。2023年，四平市入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。四平市突出“三力”促发展、聚焦“三点”惠民生、找准“三体”强服务，趟出了一条一刻钟便民生活圈建设的四平模板。

在建设过程中，四平市全面考量居民需求、城市功能布局以及现有商业设施，科学划定生活圈范围，合理安排商业业态。按照吉林省三年建设行动方案工作安排，四平市突出“三力”促发展，即加强顶层设计，发挥引领动力；探索省、市、区、街道、社区五级联创机制，发挥基层主力；强化政策保障，发挥联动合力。聚焦“三点”惠民生，即调研摸底“查缺点”，优化空间“补短点”，一圈一策“促亮点”。找准“三体”强服务：即培育运营主体，促进持续发展；夯实数据主体，方便居民生活；整合平台主体，实现商居和谐。

截至目前，四平市已初步规划建设完成便民生活圈10个，涵盖各类商业网点2000余个，服务社区居民超10万人次，初步打通城市商品流通体系，整合以四平周边为主的农民合作社共800吨农副产品直达社区服务网点。

四平市成立了一刻钟便民生活圈建设工作领导小组，制定《四平市一刻钟便民生活圈试点工作方案》《2024年四平市一刻钟便民生活圈建设工作实施方案》，明确工作总体方向和具体目标。与此同时，加强多部门协作，建设整体服务架构，加强部门间的沟通与协调，以区为单位落实便民生活圈建设周报，形成合力推动便民生活圈建设。不仅如此，四平市广泛动员社会力量，包括企业、商户和志愿者等社会各界人士参与到一刻钟便民生活圈建设中来。通过一个开放共享的服务平台，鼓励和支持各类市场主体和社会组织发挥各自优势，共同参与便民服务设施建设和运营。

在数智化建设方面，四平市充分发挥互联网优势，打通线上线下融合机制，提升一刻钟便民生活圈智慧化水平。社区积极组织居委会、物业管家、热心志愿者在线上有效联动，通过50个单元楼栋群实现各类信息“云端”共享，打造线上“朋友圈”。

在完善社区服务方面，四平市通过整合商业资源，制作手绘地图“我的家园我来圈”，可以清晰显示社区内商业分布，并将一刻钟便民生活圈导引图放置在每个小区出入口醒目的位置，让居民对社区内商户一目了然，增强居民生活的便利度。同时，四平市通过“翠竹园数智社区”小程序嵌入“15分钟生活圈”电子地图，实现社区空间、活动、社群、商业之间的多场景融合。该应用详细标注了便民服务点的位置、服务时间和联系方式等信息，通过定位识别帮助市民快速找到最近的服务网点，并开通了在线预约功能，居民可以通过云服务平台提前预约社区文化活动、健康讲座等服务项目。

在建立城市流通体系方面，四平市引入并培育吉什里数智供应链平台作为第三方运营主体，构建“食材基地+食品加工+仓配中心+同城物流+终端服务”的全链条城市商品流通网络。一是精选本地优质食材基地，直接将新鲜的米面粮油等基础食品供应给社区。二是联合多家吉林老字号餐饮企业，通过共享工厂对早餐产品及其他日常主食实现统一标准的生产和包装，满足社区居民多样化的餐食需求。三是设立集中的仓储和配送中心，确保商品能够及时、准确地到达各个便民服务站或零售终端。与中国邮政、顺丰速递合作，建立覆盖全城的即时配送网络。四是10个服务站以连锁经营模式运行，不仅提高了服务的标准化水平，还增强了品牌效应。五是通过搭建平台，采集数据，实现从食材基地到消费终端的全链条数字化管理体系，精准获取市场动态信息。

值得一提的是，四平市设计发布了便民生活圈IP形象，在一刻钟项目中应用，并以其形象制作便民百科系列短视频在网络发布，加深市民印象；利用互联网技术建“社区电视台”，在便民服务站led屏上播放与社区生活密切相关的节目。考虑到部分老年人不熟悉智能设备操作的问题，四平市还设立了专门客服热线，为市民提供服务。

下一步，四平市相关负责人表示，四平市将继续围绕“一老一小”，优化业态布局；围绕“一菜一修”，补齐供给短板；围绕“一店一早”，提升生活品质。通过“线上+线下”紧密结合，打通社区精细服务“最后一米”、健康生活“最后一米”、便捷消费“最后一米”、文化生活“最后一米”和商业推广“最后一米”，满足人民群众美好生活需要。