韩国法院批准逮捕尹锡悦 总统 “走马灯”模式或致政府瘫痪

韩国法院12月31日以涉嫌内乱罪，对总统尹锡悦发出逮捕令。这是韩国宪政史上首次对现任总统发出拘捕令。对此，尹锡悦方和韩国执政党“国民力量党”均表示拘捕令不合法，表现出继续“抗争”的姿态。

韩国将对尹锡悦实施抓捕

香港中通社报道，首尔西部地方法院还针对尹锡悦签发了搜查令。由此，预计高级公职人员犯罪调查处（公调处）即将前往总统官邸进行执行。一般来说，拘留证的有效期为一周。

此前，由公调处、警方和国防部调查本部组成的“共同调查本部”向首尔西部地方法院提请拘留尹锡悦。

公调处先后三次以涉嫌“内乱头目”和“滥用职权妨碍权利行使”为由向尹锡悦发出传唤调查要求书，但尹锡悦都没有予以回应。

根据韩国《刑事诉讼法》，如果嫌疑人没有正当理由拒绝接受调查要求，或有可能不接受调查要求，调查机关可以向法院申请拘捕令，对相关人员展开强制调查。另据《宪法》规定，现任总统在职期间享有刑事豁免权，但不适用于涉及内乱和外患罪的情形。

韩联社报道，韩国高级公职人员犯罪调查处处长1月1日表示，将在本月6日之前的有效期内，执行对尹锡悦的逮捕令。

韩国代总统任命2名宪法法院法官

中新社报道，韩国代总统崔相穆在12月31日举行的国务会议上否决了调查被停职总统尹锡悦的“内乱特检法”和调查总统夫人的“金建希特检法”。

崔相穆表示，调查尹锡悦涉嫌内乱的特检法和调查金建希涉嫌操纵股价的特检法等暴露了特别检察官制度仍待完善，存在过度消耗调查人力和时间等问题。同时，法案只赋予在野党推荐特别检察官候选人的权力，这很可能违反了宪法分权原则。

在12月31日的国务会议上，崔相穆还任命了国会推荐的3名宪法法院法官中的2人。韩国宪法法院一般由9名法官组成，其中3人由总统推荐、3人由国会推荐、3人由大法院院长推荐。此前，由国会推荐的3名法官席位空缺。

当天，韩国国会“查明尹锡悦政府涉嫌以紧急戒严发动内乱真相的国政调查特别委员会”还召开第一次全体会议，启动为期45天的国政调查，以查明“12·3紧急戒严事态”的真相。

“说尹锡悦会就此被捕还为时尚早”

对于尹锡悦被捕的可能性，上海社科院研究员、国际政治学者刘鸣表示，韩国逮捕现任总统并无先例，目前尹锡悦和其反对派都在尽可能运用法律赋予其的权力，博弈日趋白热化。

公调处一方强调自己可以依法调查所有官员。但即使有法院的拘捕令在手，公调处如果试图逮捕尹锡悦，几乎肯定会遭到总统府警卫处的阻拦，就像之前对总统府的搜查一样。

刘鸣认为，尹锡悦可能的选择有，或者提出上诉、寻求驳回拘捕令，或者和公调处达成妥协、在双方商定的时间地点接受调查。在未来的一周内，双方预计会就此展开密集的谈判。因此，说尹锡悦会就此被捕，还为时尚早。

在对尹锡悦的调查中，韩国检方、警方和“公调处”表现十分高调，并显示出对行政系统强大的独立性。刘鸣介绍，在这些力量中，检察系统与尹锡悦的关系比较密切，很多是执政党任命的，比较倾向于保护行政系统的官员。而高级公职人员调查处则是文在寅总统在任时成立的，受到在野党的较大影响，与检方形成制衡。

不过，目前韩国检方、警方都受到韩国国内政治氛围的强大影响，并基于相关法律，倾向于认为尹锡悦下台已成定局，急于与其切割，避免被在野党上台后“秋后算账”，因此，在尹锡悦调查问题上态度积极。

韩国“戒严风波”后，朝野双方的斗争趋于白热化。继总统尹锡悦后，在野党先后对代行总统职权的总理、副总理等人发起了弹劾或调查，并誓言要将所有（代行总统职权的）内阁部长弹劾一遍，铁了心要把尹锡悦和执政党“拉下马”。而执政党也在更换了领导层后，改变了在尹锡悦弹劾案上和在野党合作的态度，力保尹锡悦“过关”。

韩总统开启“走马灯”模式 政府或将陷入瘫痪

“戒严令”事件后，韩国总统一职更迭如“走马灯”。尹锡悦被弹劾后，韩德洙代总统执政仅13天下台，新任代总统崔相穆接任才3天，已被警方立案调查。受访学者直言，任何继任者都坐不久，若按现状发展下去，韩国政府将陷入瘫痪。

韩国国会12月14日通过对总统尹锡悦弹劾动议案后，国务总理韩德洙作为第一顺位代行总统职权。但27日韩德洙就被国会弹劾，原任韩国经济副总理兼企划财政部长官的崔相穆代行总统一职。崔相穆上任3天后，韩国警方通报，因韩国市民团体举报，指控其涉嫌谋划参与和协助实施内乱等行为，已对崔相穆立案调查。

中国亚太研究会研究员、东北亚问题专家于潇教授表示，崔相穆若再被弹劾，下一任会是其他副总理或部长，但无论是谁，都将面临调查和弹劾。反对党可以审核继任者在紧急戒严过程中，是否存在违法失职行为。若按现状发展下去，韩国政府会陷入瘫痪。

韩国国内已认识到问题严重性，民间出现希望各党派和解的声音。一些资深政治家和学者呼吁，执政党和在野党应协调，政府和国会须尽快合作，稳定政府，优先处理飞机失事等问题，逐步展开调查尹锡悦的司法程序，以化解公众矛盾，挽救国际资本对韩国的信心。不过，各方均未有妥协迹象。

“韩国当前困局暴露出两大问题。”于潇直言，一是民族性，团体意识强且等级森严，极端激进不妥协，导致韩国党争你死我活，任何党派均不愿放弃目标，政府和议会之间也很难协商，任何人一旦没有维护党的利益，就会迅速淘汰出局。二是政治体制，总统制任期5年、三权分立设定都存在诸多问题，反对党能透过各种合法途径，如反复弹劾总统及顺位代理总统，达到瘫痪政府目的。

代总统不断换人的同时，已无实权的尹锡悦仍在运用总统权力，拖延现状并拒绝配合调查，加剧韩国政局混乱。据美媒报道，总统保安厅一直以安全或军事考量为由，阻止调查人员进入尹锡悦官邸执行搜查令。

于潇指出，韩国总统有司法豁免权，尹锡悦被指控的罪名能否突破豁免权是一大问题。法院只有签署命令的权利，逮捕令能否被政府体系内部、受总统管辖的警察机关有效执行又是一大问题。“未来相当长一段时间，韩国政局会持续混乱。除非迅速展开对尹锡悦的调查，确定大法官人选，在6个月期限内完成弹劾案审理，尽快举行总统大选。但这期间，各方斗争烈度不会减弱。”