新《索尔法尼亚诺宪章》通过 G7承诺优先发展残疾人权利

七国集团（G7）成员国和欧盟官员16日在意大利签署了新的《索尔法尼亚诺宪章》（Solfagnano Charter），承诺将残疾人的权利置于政治议程的首要位置，涉及解决独立生活的可能性、融入新技术和参与社会生活，让残疾人参与社会和政治生活的方方面面。

欧洲新闻台（Euronews）报道，来自G7成员国负责残疾和包容事务的部长们——包括欧盟专员海伦·达利——出席了在意大利索尔法尼亚诺举行的部长级会议。

会上，G7首次讨论了与残疾人权利有关的挑战，会议批准了《索尔法尼亚诺宪章》，并确认了“坚定不移的承诺”，以确保所有个人享有充分、有效和有意义地参与和融入生活各个方面的平等权利。

新的《索尔法尼亚诺宪章》概述了实现残疾人充分参与和包容的八项优先事项，包括自主和独立生活、推广新技术以及加强人才和工作包容。

成员国加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国通过文本承诺将无障碍要求纳入相关政策框架，“作为所有部门规划和发展的基本组成部分”，而不是将这一问题当做“马后炮”。

宪章指出：“我们的承诺旨在实现和保持观点的根本转变，消除社会造成的障碍，并将残疾人置于包容政策的中心。”它还强调，需要最大限度地提高自主权、独立性以及人才和技能的发展，使每个人都能实现自己的抱负和愿望。

新宪章的目标是使包容成为所有国家政治议程上的优先事项，首先从G7成员国开始，然后在国际层面推动同样的做法。该文件承诺在二十国集团（G20）和“所有主要相关国际论坛”内推进讨论。

这一承诺是基于2006年通过并得到全球191个国家批准的《联合国残疾人权利公约》（UNCRPD）。

近日，欧盟还通过正式采用欧盟残疾卡，加强了确保残疾人跨境流动的承诺。

这张欧盟范围内的标准化残疾人卡，将使残疾人在欧洲各地的公共和私人服务机构中享受相同的福利和设施，确保他们平等享有特殊条件和优惠待遇，如减免或免入场费、优先进入和预留停车位等。

但是，立法者一致同意的实施时间表因过于冗长而招致民间社会的批评。各成员国将有30个月的时间来适应新规则，还有12个月的时间来贯彻执行新规则，这意味着这欧盟残疾卡需要近三年半的时间才能流通使用。

欧盟理事会还通过了一项指令，将这些规定扩展到合法居住在欧盟国家的非欧盟公民，让他们也可以在其他成员国短期停留期间使用残疾卡。