欧盟峰会讨论进一步收紧移民政策

欧盟《移民和庇护公约》通过仅5个月后，欧洲领导人已经开始讨论再进一步收紧移民政策。在10月17日的布鲁塞尔峰会上，27国领导人辩论的焦点在于设立“遣返中心”（hubs de retour）问题上。与此同时，法国政府发言人表示，法国正考虑参考意大利-阿尔巴尼亚协议，将非法移民安置及庇护申请“外包”至欧盟外第三国。

移民问题“创新”解决方案

综合法新社、BFMTV、新华社及央视新闻报道，希腊总理米佐塔基斯10月17日刚抵达峰会便呼吁道，非法移民的驱逐是欧洲移民政策中“缺失的一环”，“我们必须跳出常规思维”。

当天最重要的辩论议题是建立“遣返中心”——即将移民转移到第三国的收容中心，如意大利在阿尔巴尼亚的做法。

就在峰会前一天的10月16日，16名非法移民从意大利乘船抵达阿尔巴尼亚西北部的申津港，标志着阿尔巴尼亚协助意大利收容非法移民的相关协议正式启动。

根据阿意两国去年达成的协议，阿尔巴尼亚将在5年内，每年协助意大利收容3.6万名非法移民。意大利出资在阿尔巴尼亚设立两处收容中心，分别用于对非法移民进行身份识别和登记，以及安置他们并处理庇护申请。

欧盟委员会主席冯德莱恩曾表示，“遣返中心”为移民问题的“创新”解决方案之一。然而，这一提议并未得到全部成员国的认同。

西、德反对意落力“推销”

西班牙政府发言人阿莱格里亚15日确认，西班牙将反对在欧盟领土之外设立移民驱逐中心的提案，并继续捍卫基于人道主义方式的《移民与庇护公约》。

在德国眼里，“遣返中心”也仅是“杯水车薪”。德国总理朔尔茨在峰会记者会上表示，这对德国这样的“大国”来说，“算不上真正的解决方案”。

法国则保持谨慎，爱丽舍宫的立场是“在条件允许的情况下优先考虑遣返原籍国，而不是将他们送往第三国的收容中心”。

据一名欧盟外交官透露，这次讨论“非常模糊和初步”，没有明确计划，预计此次峰会不会有重大决策。

与此同时，意大利总理梅洛尼正在组织非正式会谈，向荷兰、希腊、奥地利、波兰和匈牙利等10多个国家“推销”其“创新”的移民解决方案。

目前欧盟轮值主席国由民粹主义者欧尔班领导的匈牙利担任，直至12月底。下一次峰会将于11月8日在布达佩斯举办。

“法德推动”简化驱逐规则

今年5月，欧盟刚通过了《移民和庇护公约》，其中包括加强边境“筛选”以及成员国之间就难民申请进行分摊的机制。该公约计划于2026年中期生效，而法、德等国家正在推动加快实施这一协议。

随着极右翼政党在多个欧洲国家崛起，移民问题再次成为重要议题。一些成员国呼吁简化驱逐规则，据一名欧盟外交官表示，法德在这其中起了“引擎作用”。

10月14日，欧盟委员会主席冯德莱恩曾以信函回应这些呼声，提出修订2008年的“遣返指令”，以便更容易驱逐非法移民。正在布鲁塞尔出席欧洲议会第三大党团、“欧洲爱国者”（Patriots pour l’Europe）党团会议的法国极右政党领导人玛琳娜·勒庞表示欣慰：“欧盟中终于有人听到我们多年来的呼声”。

法国“不排除”仿效意大利

法国总统马克龙在布鲁塞尔与欧盟同僚商讨移民问题之际，法国政府发言人布雷根（Maud BREGEON）表示，不会排除仿效意大利与阿尔巴尼亚的协议，将在英吉利海峡拦截的非法移民送往欧盟外的第三国，并在那里处理他们的庇护申请。

10月17日早上，她做客南方电台时说道，“这是内政部长的想法，内政部正在进行研究。这需要时间，涉及外交和谈判，但我们不排除这种可能性。”