财政压力引爆法国“央地之争”

据法新社报道，在2025年预算案正式公布前两天，法国政府在国民议会地方财政会议上提出了一项节支计划，要求地方政府明年节约50亿欧元，主要对较大的450个地方政府实行“强制储蓄”，日后再“返还”资金。但地方政府回应称，不会接受政府的任何节约措施。

一位政府消息人士表示，现在“每个人都要勒紧裤腰带”。她还提醒说，作出努力的不只有地方，国家和社保都需要分别削减200亿和150亿欧元开支。

据她称，地方政府明年需实现约12.5%的节支目标，而其支出占了公共支出的20%。

前任财政部曾公开指责地方开支今年出现高达160亿欧元的“失控”。

具体措施

在10月8日的国民议会会议上，预算部长圣马丁（Laurent Saint-Martin）和领土合作及地方分权部长沃特林（Catherine Vautrin）向地方财政委员会提出了具体的措施。

最主要的措施是针对450个较大的地方政府创建一个“强制储蓄基金”，通过限制开支省下28亿欧元。

据政府消息人士称，这些“储蓄”将在日后以某种方式“返还”地方。但目前尚未决定储蓄资金何时返还，以及是全额返还各地方、还是通过某种平衡基金进行再分配。

20个财政“敏感”省份被排除在节支要求之外，包括北部省、加来海峡省、塞纳-圣但尼省，以及留尼汪和马约特等海外省。

其次，政府还要求地方政府在增值税收入上做出贡献。通常，随着经济增长，地方政府的增值税收入会逐年增加，但明年这一增长将被冻结，这可以为国库省下13亿至15亿欧元。

第三项措施是削减地方政府增值税补偿基金（FCTVA，这是用于抵消地方在购买商品或服务，比如投资基础设施时所支付的增值税），这预计将节省8亿欧元。

地方政府：拒绝接受

地方政府代表对此表达了强烈反对。法国市镇长协会（AMF）副主席兼地方财政委员会主席莱尼尔（AndréLaignel）明确表示，“我们绝不接受（政府提出的）任何节约措施”。

据他估计，政府向地方要求的其实不止50亿欧元，而是“95亿欧元”：还需算上明年绿色基金削减15亿欧元（这一点政府已经确认），以及通胀的影响。

他谴责相当于对地方“在一年内进行前所未有的巨额扣款”。他批评说，“（政府）嘴上说要重建（中央与地方）信任，但实际行动却自打嘴巴”。

他还补充说，政府的这些措施将导致“地方投资停滞”、“严重打击市镇建设”。

莱尼尔称，希望议会两院对预算案进行辩论时，特别是参议院，能对预算案做出一些更有利于地方的修正。

此外，莱尼尔还指出，圣马丁和沃特林在解释时“语焉不详”，并未向地方财政委员会提供任何详细列出具体措施的文件。在他看来，部长们的准备工作显得相当“粗糙”，尽管他们在预算编制上面临“紧张的时间表”和复杂的准备工作，但也不能当成“借口”。