要求成员国预算与经济改革挂钩 欧盟委员会被批想搞“中央集权”

欧盟委员会主席冯德莱恩计划向各国施压，要求成员国实施关键的经济改革，如果他们想从欧盟7年总值1.2万亿欧元的资金池里分一杯羹。

只有改革才能获得资金

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，欧盟委员会在一份非正式文件中列出了成员国在下一个预算计划（2028年-2034年）中获得资金必须跨越的越来越多的障碍。重点是，欧盟将施加比以往更为严格的条件。

根据该文件，欧盟各国实施的约530个项目将被集中到一个单一的国家资金池中，它将决定从农业补贴到社会住房等领域的财政支出。

冯德莱恩要求欧盟新任预算专员彼得·塞拉芬为“每个国家制定一项将关键改革与（欧盟财政）投资联系起来的计划”。

每个国家的计划都将包括农业补贴和对较贫困地区的资助——在布鲁塞尔被称为凝聚力，旨在帮助欧洲的经济标准趋同——这两项目前占欧盟总现金储备的近2/3。

对现行规则的最大改变是，只有在实施布鲁塞尔支持的改革的情况下，各国才能获得这笔资金。比如必须解决性别差距问题，才能获得社会住房资金，或者促进有机农业发展，才能获得农业资金——这一举措可能会引起依赖欧盟补贴的农民的反对。

投资将从农业向国防、工业倾斜

人们一直担心，欧盟委员会的预算调整是一个烟雾弹，目的是削减现有项目。在经济萎靡不振、战争如火如荼的情况下，欧盟委员会面临巨大压力，需要其将投资从非生产性补贴（自动发放给农业等传统行业）转向新的优先领域，如国防和打造泛欧工业冠军等。

作为欧盟委员会预算框架另一个重点，十几个不同的研究、国防和创新的资金池合并为一个单一的“欧洲竞争力基金”。

欧盟委员会希望借此解决对外国的“战略依赖”，并推动意大利前总理德拉吉近日在其具有里程碑意义的竞争力报告中所倡导的泛欧工业复兴。

总的来说，这一模式标志着欧盟目前“为地方或国家政府提供较少附加条件资金”的做法，发生了巨大的转变。

在布鲁塞尔，没有什么事情像预算谈判那样具有强烈的政治性。但欧盟委员会对未来7年预算的激进想法，为与“不愿屈服于欧盟夺权行为”成员国政府进行比以往更艰难的谈判埋下了隐患。

批评人士指责冯德莱恩在欧盟分配资金的方式上扮演了过大的角色，损害了地方机构和其他委员会部门的利益。

作为“集中化”的进一步暗示，该文件还设想了一个专门指导小组来处理预算程序。其由冯德莱恩、预算部门和在冯德莱恩直接授权下运作的总秘书处共同组成。欧盟委员会副主席和其他部门可以仅作为“客人”参与。