美国国会开启“中国周” 表决多项涉华法案

美国国会于9日复会，在紧随其后的一周里，众议院将密集表决多项与中国有关的法案，涉及的议题更多聚焦在有关中美科技领域的竞争。

立法草案点名中国生物科技公司

香港中通社报道，美国众议院9日以306票赞成、81票反对的投票结果通过了《生物安全法案》立法草案。该法案具体点名了5家中国企业，限制美国联邦政府与它们展开业务往来。

该项《生物安全法案》立法草案予以关注的生物技术公司包括5家中国企业，分别是药明康德、药明生物、华大基因集团、华大智造和华大基因子公司Complete Genomics。该法案以“国家安全”为由，限制美国联邦政府与上述生物技术提供商展开业务往来。

同时，该法案允许被指定的公司继续为其客户履行由美国联邦政府资助的合同直至2032年。

不过，该法案仍需经过参议院表决通过，让参、众两院通过的版本协调一致，才会递交给美国总统签署成为法律。在这次投票中，民主党众议员吉姆·麦戈文公开反对该法案，称该法案未经正当程序就点名公司。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯也投了反对票。参议院正由民主党把持。

此前，美众议院监督与问责委员会在5月15日的听证会上，以40票赞成、1票反对的投票结果决定推进《生物安全法案》立法。

提案的支持者认为，这项努力关乎中国会否在又一个美国开创的领域占据主导地位。他们担心中国可能开发生物武器，或者以别的方式加以利用从海外获得的生物数据。

这也是美国议员们今年成功通过迫使字节跳动剥离TikTok、否则就要被美国封杀的法案后，再次向中国企业出手。

5家中国公司发声 否认美方指控

被针对的5家中国公司均否认它们对美国人的健康数据或国家安全构成威胁。它们指出，《生物安全法案》是基于虚假和误导性的指控，并将限制竞争；同时否认对美国国家安全构成任何威胁。

药明康德10日发布公开声明称，“该法案目前在未经正当程序的情况下，对本公司作出了预设性且不合理的指定。作为全球医药及生命科学行业的一员，药明康德始终遵守各运营地的法律法规，并接受来自美国和其他国家的客户及监管机构的监督和检查。”

药明生物发公告称，坚信其在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险，并强烈反对未经正当程序的任何未经证实的预设性指定。该公司将继续密切关注立法程序并与相关方持续沟通。

华大智造10日发声明强调，华大智造和Complete Genomics作为基因测序行业上游设备提供商，不收集任何基因数据，客户基于公司测序平台所产生的数据均由客户自行收集、存储、处理及管控。“该法案基于不正确的信息和毫无根据的指控，反而帮助了一家占据全球基因测序仪市场高份额的美国公司，在美国市场消除市场竞争。我们呼吁，美国基因测序仪行业的垄断行为不应该被忽视，因为这样会扼杀创新，增加成本，不利于基因科技造福全人类。”该公司补充说。

另据中新网报道，对于美方做法，中方也作出回应。中国外交部发言人毛宁10日表示，中方坚决反对美国会众院审议通过有关法案，针对中国企业采取歧视性措施，美方应当放弃意识形态偏见，切实尊重市场原则和经贸规则，停止推进有关法案，停止滥用各种借口无理打压中国企业，为各国企业提供公平、公正和非歧视的营商环境。“中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益，我们也支持中国企业依法维护自身权益。”

“中国周”重点关注与中国竞争法案

在所谓的“中国周”期间，美国共和党主导的众议院计划提出28项提及或重点关注与中国竞争的法案。

香港《南华早报》报道，这些内容横跨涉港、涉台、生物科技、电动汽车、无人机和外国人购买美国农地等多个领域，不过更多聚焦在有关中美科技领域的竞争。

这些法案中比较引人关注的包括：推动立法措施关闭香港经贸办，如果确定香港不再享有“高度自治”，就应该将其关闭；协助台湾对抗中国大陆，如果认定中国大陆对台湾构成“威胁”，将对大陆相关人员的金融活动进行额外的报告和限制；紧盯中国生物技术，计划禁止美国联邦机构与中国生物科技公司及其客户签订合同；禁止中国大疆无人机，试图通过立法限制大疆在美国的运营，以所谓“数据安全”为由，要求将其产品从美国通信网络中移除；以及限制购买美国农地，计划收紧措施限制外国人购买美国农地，这项法案直接提到中国、朝鲜、俄罗斯和伊朗。

“中国周”的大部分法案由共和党主导，但获得了两党的支持，这些法案将被加速审议，需要2/3多数票就能通过。通过的法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。

据美中贸易全国委员会数据，自2023年1月展开议期以来，本届美国国会已提出约700项与中国有关的立法，但绝大多数都未能通过，仅有78项法案成为法律。

此次“中国周”有关法案的投票日程尚不清楚，是否所有法案都将在本周内进行表决还有待观察。不过，即使这些法案本周没有获得通过，也可能存在其他选择。

今年7月，美国众议院议长约翰逊曾在一场活动上预告将推动多项针对中国的立法。他声称中国构成了“全球和平的最大威胁，国会必须集中精力用我们掌握的一切手段对抗中国”。

对于约翰逊上述言论以及众议院在年底前推进一揽子涉华法案的计划，中国外交部发言人林剑7月曾回应，美方的言论罔顾事实，大肆渲染“中国威胁”，充斥着冷战思维和意识形态偏见，实质上是为转移国内矛盾、加大对华遏制打压寻找借口。中方对此坚决反对。