欧盟最高法院将对苹果130亿欧元不当税收优惠案做出裁决

【欧洲时报9月10日编译】欧盟最高法院欧洲法院（ECJ）10日将对欧盟委员会要求苹果偿还130亿欧元“非法”税收减免是否正确一案做出裁决，此裁决可能对大型跨国公司的“甜心（sweetheart）协议”交易产生深远影响。

英国《卫报》报道，苹果公司自1980年以来一直将总部设在爱尔兰科克郡，而这起法律纠纷始于2016年。当时，欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格认为，苹果公司与爱尔兰政府达成税收上的“甜心协议”，即爱尔兰当局违反欧盟规定，为苹果公司提供了不当税收优惠，使该公司在2014年实际只支付了0.005%的税率。

因此，维斯塔格下令爱尔兰追回130亿欧元及利息，这是欧盟有史以来最大的一笔税收命令。

但在2020年，欧洲普通法院撤销了这一决定，让苹果和爱尔兰“逃过一劫”。维斯塔格对这一判决提出上诉，目前正在等待ECJ的裁决。

2020年的撤销决定对维斯塔格来说是一个巨大的打击，她曾因与菲亚特、亚马逊、星巴克等企业就税单问题斗法，奠定了其作为欧盟专员的声誉。但她并非“常胜将军”，2022年，法院做出了不利于欧盟委员会的裁决，裁定菲亚特·克莱斯勒集团无需向卢森堡偿还3000万欧元的税款。

之后她在2023年表示，自己不会在“选择性税收补贴”、扭曲欧盟单一市场的不平等待遇问题上让步。

但同年晚些时候，她再次败诉，ECJ当时站在了亚马逊一边，推翻了她要求亚马逊向卢森堡偿还2.5亿欧元的命令。

然而对欧盟委员会来说，一个积极的迹象是，在一份不具约束力的意见中，ECJ总检察长乔瓦尼·皮鲁泽拉认为，普通法院在裁决苹果和爱尔兰的上诉时犯了错误，应该考虑重审。而ECJ大多数时候都会采纳总检察长的意见。

如今，ECJ可能会指示普通法院重审此案，或者做出最终判决。无论输赢，这都可能对欧盟国家为获得就业和投资而向跨国公司提供优惠税收协议的难易程度产生深远影响。

耶鲁大学经济学教授菲奥娜·斯科特·莫顿表示，欧盟成员或城市间为吸引跨国公司而提供税收减免的竞争，是一个尚未解决的问题。

她认为，欧盟成员国应该在公共服务方面展开竞争，而不是通过减税来“逐底竞争”，“你所期望的应该是，让城市和成员国在学校、公园、公共交通和艺术博物馆等对普通民众有益的事务的基础上竞争以吸引企业投资，而不是使公共财政来源遭到破坏的税收。”

莫顿表示，欧盟有关国家援助的法律旨在“阻止成员国为企业在其管辖范围内选址、建厂或雇佣员工等提供补贴，从而导致不健康的逐底竞争”。她预测，如果欧盟委员会败诉，其将通过立法来阻止税收上的恶性竞争。