意大利宣布与欧盟就海滩特许经营权争端达成协议

【欧洲时报9月5日编译】意大利的海滩一直是海滨浴场经营者的“金矿”，承包租金低廉，而盈利极高。实际上，自2006年以来，欧盟一直要求意大利政府授予新的国家特许经营权，让海滩上有更多竞争。经过双方长期争论之后，现在意大利政府已同意一项改革。

综合法新社、德新社报道，意大利政府表示，已与欧盟委员会就意大利海滨浴场特许经营权纠纷达成协议，意大利部长会议4日已为此通过了一项法令。“罗马和布鲁塞尔之间的合作使得在开放特许经营市场的需求和尊重当前租户合法期望的机会之间找到平衡成为可能。”意大利总理官邸基吉宫在一份说明中写道。

根据与欧盟达成的改革规定，意大利海滨浴场的国家特许经营权必须再次招标，不过是在三年后。目前海滨浴场的特许经营权有效期至2027年9月，新的招标必须在同年6月启动。在个别情况下，可以推迟到2028年3月31日。新的特许经营权期限应为5至20年，以便新特许经营商收回其投资成本。新运营商必须向他们的前任支付清关费，以接管库存。

长期以来，欧盟一直试图对海滩施加更多竞争，但罗马历届政府都没有满足这一要求。按照欧盟的相关要求，从2024年起，意大利政府应允许海滩特许经营权按照相关的标准在整个欧盟范围内进行招标，过程有组织且透明。其基础是《博尔克斯坦指令》，该欧盟规则于2006年通过，旨在确保在欧盟内部市场跨境提供服务。但这一规定在意大利遭到抵制，有超过3万名海滩经营者拒绝执行欧盟规定，反对开放市场。因此，欧盟对意大利政府提起了两项刑事诉讼。

即便不考虑欧盟规定，海滩也属于国家所有，但是意大利超过一半的海滨浴场的特许经营权一直掌握在家族企业手中，通常租期为几十年，价格低得离谱，许多租约还会自动延长。据估计，意大利每年从中征收1.15亿欧元。

批评者认为，平均每年8200欧元的特许经营权授予成本太低，而经营者平均每年销售额达六位数，获得了巨额利润。另一方面，经营者担心未来外国公司将拥有海滩上的发言权，而不是意大利家族。

新法令立即引发了批评。反对党“五星运动”称三年期限太长了，并称这是“梅洛尼政府的愚蠢闹剧”和对布鲁塞尔的嘲笑。据悉，梅洛尼在竞选活动中一直讨好海滨浴场运营商，并将其特许经营权延长至2024年底。然而，海滩经营者试图完全阻止新招标的尝试随后在意大利最高行政机构国务委员会失败了。