欧盟续延乌克兰农产品免税待遇

欧洲议会3月20日发布声明表示，欧盟已达成临时协议，允许乌克兰食品生产商的产品在2025年6月前免关税进入欧盟市场。

扩大刹车机制清单减缓冲击程度

路透社报道，这项决定与欧盟委员会1月提案相符，即暂停向乌克兰农产品征收关税和实行配额至2025年6月，另对家禽、鸡蛋和糖设置刹车机制，意味着如果进口量超过2022年和2023年平均水准，则将征收关税。

欧洲议会此次扩大这项刹车机制，纳入燕麦、玉米、去壳谷粒和蜂蜜。

小麦和大麦未被列入清单。不过欧洲议会表示，欧盟委员会已承诺，若乌克兰小麦进口激增，将采取行动。

欧盟为帮助乌克兰在俄罗斯入侵后维持经济发展，降低了乌克兰进口产品的关税。但欧盟农民抱怨他们受到来自乌克兰生产商的低价进口产品影响，这些生产商不受更严格欧盟规范约束，引发欧盟各地的激烈抗议。

波兰农民已封锁与乌克兰接壤的边境检查站，他们本周还将抗议活动扩大到与德国接壤的西部边境。

为了进一步回应农民不满，欧盟委员会主席冯德莱恩与波兰总理图斯克谈话后于15日表示，欧盟也在考虑限制俄罗斯农产品进口。

法国：团结不能以过度不稳定为代价

目前的协议版本令部分成员国不悦，其中包括法国和波兰。

法国农业和食品主权部长费斯诺表示，“目前阶段的协议还不是法国想要的……我们取得了一定的进步，但还不够，因为我们的谷物市场非常混乱”，“团结不能以过度不稳定为代价”。法国主张以2021-2023年为参考期来限制乌克兰农产品进口，而不仅仅以2022-2023年为参考期”。

费斯诺强调，相关工作将继续进行，因为最终协议仍然需要投票表决。但他对协议的部分内容表示满意，尤其是一旦乌克兰农产品进口触及上限，那么可以在14天后启动谷物紧急制动政策，而以往情况下需要20天或30天。

乌克兰政府解释称，其95%的农产品现在通过黑海出口，因此欧盟豁免制度不会对欧盟市场产生影响。

乌克兰总理什梅加尔表示：“这一豁免制度将使我们能够保持出口活力，支持乌克兰的生产商，并为我们进一步融入欧洲单一市场做铺垫”。

该协议仍需要欧洲议会和各成员国的批准，有望在今年4月走完程序，于6月生效。

欧盟向乌克兰提供45亿欧元援助

欧盟外交和安全政策高级代表博雷利20日与乌克兰总理什梅加尔共同主持了欧盟-乌克兰协会理事会。在会后的新闻发布会上，博雷利称，欧盟成员国今年已承诺为乌克兰提供200亿欧元。根据欧盟2027年前援乌500亿欧元的计划，欧盟已向乌克兰提供了第一笔45亿欧元援助。

当天，乌克兰总理什梅加尔在社交媒体上表示，乌克兰从欧盟获得了45亿欧元的过渡性融资。

欧盟拟动用俄被扣财产孳息购军火

欧盟委员会提出动用俄罗斯被冻结资产的方法，打算将90%孳息收入用于支援乌军弹药等需求，10%用于乌克兰重建及强化军火产能。预估7月转出第一笔资金25亿至30亿欧元。

欧盟委员会20日在例行会议通过俄罗斯央行在欧盟被冻结的资产获利运用方案，提交欧盟部长理事会寻求27个成员国共识后，预期最快7月就可付诸实施。

俄罗斯发动侵乌战争后，欧盟及G7集团、澳大利亚等共冻结其境内的俄官方资产共2600亿欧元，其中2100亿欧元在欧盟境内，多为证券或现金。美国倾向没收全部俄国资产，欧盟则主张只动用被冻结资产所产生的孳息。

今年起，欧盟采取具体措施使俄国被冻结资金用于援乌。第一步是要求欧盟各国中央证券托管机构保管俄冻结资产超过100万欧元以上者，自2月15日起不得处理、分配股利或利息收入，而须另开帐户。

20日的方案则进一步针对前述另开户的净收入，其中3%由托管机构留用，以供转帐等运作，97%用来援乌，但其中10%也先保留以备托管机构未来有其他成本。欧盟官员估计今年这笔税后资金约25亿至30亿欧元。

可用于援乌的资金中，9成将纳入欧盟现有的“欧洲和平机制”（EPF）基金。EPF是欧盟援助乌克兰武器的主要资金平台，目前已为此花掉62亿元，18日欧盟外长同意在EPF下设“乌克兰协助基金”专门处理对乌军援，并加码50亿欧元。

至于另1成则将纳入欧盟预算池，今年会先拨到欧盟2月峰会通过设立的“乌克兰机制”中，用以援助乌克兰人道救援和战后重建。待3月提出的“欧洲防卫投资计划”开始执行后，明年起前述1成资金也将有部分投入于该投资计划，用来强化乌军火工业。