从农产品到运输行业 波乌裂痕逐渐加大

连日来，与乌克兰接壤的波兰边境口岸附近出现严重交通拥堵，排队的卡车一度绵延近30公里。波乌之间因农产品进出口引发的矛盾尚未解决，现在又因运输行业的利益冲突再次产生龃龉。两国在俄乌冲突前期相互走近，现在却已渐行渐远。

综合中国央视网、新华社、北青网报道，从11月6日起，波兰卡车司机开始封锁波乌边境的多罗胡斯克、赫雷本内和科尔佐瓦三个主要的过境口岸。在此期间，除客运车辆以及运送军事物资和人道主义救援物资的货运车辆外，每小时仅放行数辆卡车通过。根据当地警方17日公布的数据，多罗胡斯克等待过境的卡车超过一千辆，平均通关时间为190个小时。抗议者声称将持续行动直至问题得到各方关注并妥善解决。

欧盟放宽对乌企业监管破坏市场环境

俄乌冲突爆发后，为缓解乌克兰商品的进出口运输压力，欧盟免除了乌运输企业入境欧盟的许可证一年，随后又延长至2024年6月，同时还放宽了其他相关的监管限制。欧盟给予乌运输企业的“特权待遇”使得波兰同行利益受损，过度自由化导致不公平的市场竞争出现。

波兰国际道路运输协会主席布切克表示：“乌克兰运输企业几乎没有受到任何限制，因此可以免除许多杂费，并能够从事此前禁止的一些活动，包括在波兰境内开展业务以及在其他欧盟国家之间开展业务。而波兰政府对此却毫无应对措施。此外，欧盟还批准乌克兰运输企业可以免于申请任何许可证，因此乌克兰方面抓住了这个机会，大举进军我们的市场。欧盟的举措造成乌运输企业挤占波兰运输企业的生存空间，大量波兰企业缩小规模甚至破产，司机失业。”.

另外，从今年春天起，乌克兰单方面取消了返回波兰的空载卡车特殊通道。据抗议者介绍，此举导致了许多波兰卡车司机在乌克兰的过境口岸前等候多天，乌方更是以各种理由拖延波兰卡车司机返回。

波兰抗议者马雷克表示，“目前，波兰的空载卡车从乌克兰返回波兰需要等待8至12天。”为此，波兰抗议者提出三大诉求：首先，恢复为乌运输公司发放运输许可证的制度，重新将入境的乌卡车数量控制在俄乌冲突前的水平；其次，为欧盟牌照的运输车辆以及空载卡车分别施行单独排队措施；第三，禁止非欧盟资本控制的运输公司在波兰注册。

抗议者威胁称，在主要的诉求得到满足之前，不会停止封堵行动。据悉，抗议者全天分两班，24小时不间断轮流值守，每小时仅放行三辆卡车。

欧盟要求波兰政府结束抗议行动

11月13日，由乌克兰社区、领土和基础设施发展部副部长谢尔盖·杰尔卡奇率领的代表团抵达波兰，并分别于13日和15日与欧盟代表、波基础设施部、波运输行业代表举行会谈。据报道，乌方拒绝恢复运输许可证制度，不同意波兰关于空载卡车在指定过境点免排队返回的提议，指责波兰方面应该对目前的整个情况负责。谈判无果而终。

欧盟委员会16日警告波兰政府必须采取行动，结束边境抗议活动，否则可能对波兰进行处罚。欧委会一名发言人指出，根据欧盟法律，波兰当局有义务保持边境开放，以保障乌克兰进出口通道“团结走廊”的畅通。

对此，波兰基础设施部长安杰伊·亚当奇克回应称，导致波兰卡车司机在边境举行抗议活动的责任在欧盟和乌方，波兰政府不会出面结束抗议。

据波媒报道，由于对目前的僵局感到无奈，波运输行业宣布将加大抗议力度，从11月20日开始封锁另一处过境口岸。

波乌关系紧张已久 粮食问题早已令双方不满

波兰与乌克兰之间的矛盾正在变得日益尖锐。然而，与其说波乌经济利益之争引发了两国之间的紧张和敌意，不如说俄乌冲突的长期化暴露了欧洲内部的分歧和裂痕。

乌克兰是全球重要“粮仓”，俄乌冲突爆发后，大批农产品因黑海港口被封锁而无法外运，国际粮价攀升，引发全球粮食危机。为此，欧盟于2022年5月开辟了一条途经中东欧国家的便捷运输绿色通道，通过铁路、公路和内河航运将乌克兰粮食运出，还暂时取消了乌农产品出口的关税与配额限制。这一举措在黑海港口农产品外运协议签订前部分解决了乌粮食出口问题，但也为今年年初以及近期发生的反“团结通道”现象埋下了伏笔。

目前，美、英以及西欧等国农业企业在乌克兰拥有大量土地并形成利益集团，支持乌克兰农业并形成农业巨头。乌克兰这些外资控制的大型农业公司不仅能够凭借先进的种植和生产技术获得粮食种植优势，同时还使用欧盟禁用的20多种化学品，用于育种、杀虫和除草以及储存，使得粮食生产成本远低于欧盟。在波兰、匈牙利等东欧地区，当地农民即使不断降价也无法与乌克兰粮食竞争，从而形成大规模滞销，严重打击了当地农民的种植热情。

波兰总理莫拉维茨基表示，波兰将尽一切努力稳定市场，波兰农业和农民的利益是绝对的优先事项。“我们尊重他们（乌克兰）面临的所有问题，但对我们来说，农民的利益是最重要的。”莫拉维茨基还抨击了乌克兰的寡头商人，称他们将粮食推向波兰市场，毫不考虑当地农民的利益。

今年9月，波兰宣布，将继续执行对乌克兰农产品的限制措施。波兰总理莫拉维茨基表示，尽管未得到欧盟的同意，波兰仍将延长对乌克兰农产品的进口禁令。

而后，欧盟国家农业部长召开会议，讨论乌克兰农产品外运问题。德国、法国、西班牙等国的农业部长批评东欧三国延长禁令的举措“不符合欧盟法律，不利于欧洲团结”。对此，波兰外长兹比格涅夫·拉乌反驳称，“在所有盟友中，波兰承受了最重的援乌负担，相当于本国GDP的3%以上，几乎是富裕的德国的4倍，是美国的近10倍。”波兰人民有合理的理由质问，为何他们要一再为援助乌克兰买单。