德国防部发布新国防政策指南 聚焦国家和联盟防御

【欧洲时报11月10日编译】11月9日，德国防部长皮斯托里乌斯在德国联邦国防军会议上提出了新的国防政策指南。该指南旨在为德国联邦国防军未来的军事能力奠定基础，并为结构、领导文化、人员招聘、装备和培训提供指导。

综合德新社、德国《欧洲安全与技术》杂志网站报道，德国国防部的目标是让联邦国防军始终致力于保护德国及其盟国。为此，应加快改革、设备材料采购和项目建设。皮斯托里乌斯在指南中强调了“战斗能力作为行动准则”。

皮斯托里乌斯和联邦国防军监察长布罗伊尔在文件中写道：“我们必须成为欧洲威慑和集体防御的中坚力量。我们的人民，还有我们在欧洲、北美和世界各地的合作伙伴，都期望我们承担起这一责任。”

报道称，政策指南试图在俄乌冲突全面爆发后为德国军队规划未来发展方向。文件中写道：“如果没有根本性的内部变革，俄罗斯联邦仍将是欧洲-大西洋地区和平与安全的最大威胁。”但欧洲及其邻国地区的事态发展，特别是北非和西非、萨赫勒地区以及近东和中东，也可能构成安全风险，且具有军事战略重要性。此外，以色列的生存权尤为重要。

文件称，德国必须具有防御性和韧性，即在面对袭击和破坏性行动时作为一个社会和国家保持稳定。国防能力是整个国家和整个社会的任务，而联邦国防军是其核心工具。“要做到这一点，它必须具备在所有领域作战的能力。这意味着它的人员和装备都适合执行艰巨的任务。”其标准就是战斗意愿和获胜能力。德国的安全仍然与欧洲及其跨大西洋盟友的安全密不可分。

该指南呼吁政府、军队和当局的决策者为联邦国防军利用当前的回旋余地，加快采购所需的装备。军备始终面向市场，推进国家关键技术自主开发。前提条件是，除了1000亿欧元的特别军费预算外，还应长期提供资金：为了塑造时代转折，至少需要国民经济产出的2%用于国防开支，具体取决于未来的政治协议。

该指南多处强调国家和联盟防御是德国军队的主要任务。文件指出，近几十年来，国际冲突管理任务在结构上一直很重要，而国家和联盟防御则退居次席。这种趋势无法轻易扭转。不过，“如有必要，德国联邦国防军将利用一切可用手段为国家和联盟的防御做出贡献。”

为此，需要在和平时期进行全面军事准备，以起到威慑作用。“立陶宛战斗旅的相关重组是时代转折的灯塔项目。”德国联邦国防军还承诺无缝融入北约防御规划、参与“可信的核威慑”、发展军民全面防御体系、扩大网络、信息和空间领域的跨部门联合协作等。

新的国防政策指南取代了2016年的《安全政策白皮书》和2018年的《联邦国防构想》。上一个国防政策指南于2011年发布。下一步，国防政策指南的要求将被纳入联邦国防军的能力框架和军事战略中。