未成年犯罪军事化管束、孩子搞破坏家长赔钱！怕骚乱重演，法国政府放大招

为避免全国性骚乱重演，法国政府10月26日推出一套防治城市暴力的计划，重点放在严惩未成年犯罪人员，以及强调家长的教育责任：必要时动用军人管束未成年违法分子、断网、强制其父母接受公民教育等。

在今夏的全国城市暴乱中，青少年参与者众多，事后总统马克龙以“秩序、秩序、秩序”回应，强调要重树国家权威，建立网络媒体的“共和秩序”，敦促家长负起应有的责任。

综合法新社、BFMTV及Franceinfo报道，为了回应今年6月底7月初爆发的全国性城市暴乱，10月26日，总理博尔内召集500名市镇长开会，宣布一系列涉及国家职能的措施，包括严惩未成年犯罪分子、如有必要可以动用军人管束未成年犯罪分子，以及加强父母教育责任感等内容。

内政部长达尔马宁、司法部长杜蓬-莫雷蒂（Eric Dupond-Moretti）和社会团结事务部长贝尔热（Aurore Bergé）也出席了会议。在新计划中，内长将负责在敏感街区开展特殊部署；司法部长则主张要加大惩罚家长的力度。

今年6月27日，巴黎郊区楠泰尔（Nanterre）17岁少年Nahel因抗拒路检被警察开枪击毙。事件引发8天的全国暴力抗议，造成的损失达到数亿欧元。骚乱者许多是仅有十来岁的初、高中生；还有250所学校被暴动分子破坏，部分于9月开学时也未能重开校门。8月，2017名暴乱分子接受审判，1989人被判刑，其中90%被判监禁。

对未成年违法分子实施军事化管束

总理博尔内在会上宣布，城市暴乱显示出法国遭遇了“权威危机”，政府拟将年轻违法犯罪分子交由青少年司法保护机构下属教育部门接受封闭管理（CEF），必要时甚至可以动用军人来管束这些年轻犯罪分子。

她宣布，“某些情况下”，被定罪判刑的未成年人可接受“军事化管束”。2024年前将在海外领土马约特（Mayotte）成立首个未成年人军事管理中心。

去年竞选辩论时，马克龙就曾提到过将未成年犯罪者“留置在军事化环境中”的想法，但之后被搁置，直到今夏骚乱爆发再被提起。

夜间留置管束

法国智库让·饶勒斯基金会（Fondation Jean Jaurès）做过一个调查，在要求参与暴动者解释他们的破坏行为时，29%的青少年都提到了“从众效应”。

因此，司法部长杜蓬-莫雷蒂建议，为了“不让这些孩子们被传染”，需要采取一些隔离措施。比如，白天将他们留在封闭式的管理中心，接受“培训教育”；夜间实行司法强制宵禁。

杜蓬-莫雷蒂说，“这些青少年，大部分都是白天睡觉、晚上活动。这也就是为什么城市暴动总是发生在夜里。”

“我们要逮住那些半夜还在街上游荡干坏事的娃”，司法部长说，“用最快的速度将他们移交到司法的手上，让他们从晚上21时至凌晨6时受到隔离管束，让他们没有再乱来的机会。”

杜蓬-莫雷蒂补充说，暴动期间的宵禁令大多数都得到了遵守。他初步构想，夜间管束只涉及在假释中、受司法监控或被判缓刑的未成年人。具体决定由法官作出，需有家长及律师在场。一旦决定管束，涉事未成年人立即由警察带去青少年司法保护机构下属留置中心，由教育人员看管。假如不遵守法官决定，将加重惩罚，关进教育中心封闭管理。

部长称，这将为单亲家庭提供解决办法，特别是夜里要上班、无法看管孩子的单亲家长。不过，要实行这项措施，政府还须先修改法律、提交国会投票。

剥夺上网自由

鉴于在6月暴乱期间，很多人利用社交网煽风点火，博尔内宣布，政府将推出数码管理措施，违法青少年将在6个月时间内被禁止使用社交网络。

减少无人管束时间

博尔内宣布，为了减少青少年无人管束的时间，“家庭补助局（CAF）将给各地方政府足提供够的资金，使地方上的娱乐中心增加上午和晚上接待青少年的时间”。此外，自2024年秋季开学起，法国“优先教育区”（REP）和“强化优先教育区”（REP+）开放时间将延长至8点到18点。

加倍道德文明课时

博尔内还宣布，初中的道德和文明教育课时间将增加一倍，领助学金学生的住校费用将全部报销。

严惩：5倍罚款、家长一起罚

在暴乱结束后不久，马克龙已表示，“必须”在孩子“第一次犯事”的时候就能够“容易地在财政上处罚家长”，当时他提及制定一个“最低处罚金额”。这很快会被落实。

总理宣布，违反宵禁规定的罚款将提高为原来的5倍，达到750欧元。此外，“未成年人如果损坏公共财物，父母不管是否离异、是否和孩子在一起生活，都必须承担经济赔偿责任”。

司法部长还提议，孩子违法时，强制没有负起教育责任的家长参加公益劳动。如果孩子没有遵守法官判决的强制教育措施，家长则必须参加公民教育实习。

重新整合多功能治安力量

总理还宣布，将在敏感街区部署一支全新的跨部门治安队伍——“共和国行动力量”（force d’action républicaine，FAR）。这是由警察、法官、教育和社会工作者等组成的队伍，由市长、省长和共和国检察官在基层负责领导。

FAR除了承担“恢复秩序”和“根治违法犯罪”的任务外，还将“协助家庭、减少青少年失学失足、帮助融入、公民教育，以及鼓励文体娱活动”等等。从而对“重点街区”的治安问题，从司法、教育和社会多个层面上做出“因地制宜”的回应。

年底前，将在贝桑松、瓦朗斯和莫伯日（Maubeuge）部署这些“共和国力量”作为试点，新的队伍由现有人员重新整合而成，不涉及新的人手招聘。

加强市政警察权力

内政部长宣布，如果市镇长提出要求，市镇警察可以承担起司法警察的工作，比如查阅案底档案、录口供或者收缴作案工具等。内长希望这样能帮助减轻司法警察的负担，提高办案效率。

但市镇警察在执行司法警察工作时，要受检察院的监控。2021年国民议会曾经投票通过这项扩大市镇警察职权的措施，但被宪法委员会否决。政府准备就此重新立法。

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