居安思危 法政府酝酿能源大动作

法新社9月26日报道，法国政府决心今年底前推出两大能源法案：其一关于改革核安体系、建立全球最大核安机构；其二涉及电价调控和绿色能源。

26日，能源转型部长帕尼埃-鲁纳歇（Agnès Pannier-Runacher）在新闻会上宣布，她将在未来数月内领导“改革我们的核安全监管体系”，以及“重新掌控我们的电力价格”，即“从广义上说，涉及能源和气候”的改革。其办公室强调，部长的目标是赶在年底前在内阁会议上推出两大文本。

建立全球最大核安体系

第一项法案旨在落实政府已筹划多时、但备受争议的核安体系重组工程——合并辐射防护及核安全研究所（IRSN）和核安局（ASN）。

今年2月，政府在加速核电站建设法案添加修正法，解散被称作“核能医生和消防员”的IRSN，将人员并入被称为“核能宪兵”、掌控核电站命运的ASN。政府解释，建立“全世界最大的核能安全监管机构之一”，将使原来由两个机构分管的不同工作更协调、通畅，便于作出核电发展决定。

但核能专家和工程师们强烈反对，担心这将影响核安体系的鉴定质量，丧失独立性和透明度。IRSN研究院和专家们3月在国会前示威，要求议会否决修正法。

长久维持电价欧洲最低水平

第二项法案旨在建立“遏止电价飙升”的长远机制，并“使法国电价维持在欧洲最低水平”。

总统马克龙25日宣布，政府于10月公布“与竞争力兼容”的电力调控价，而这是得益于法国拥有的核电能力。

事实上，这个问题在布鲁塞尔引发激烈讨论，因为欧盟成员国对法国所占核能地位意见分歧。同时，法国政府与法国电力公司（EDF）在电价问题上也有分歧。

对法电100%持股的政府，希望电价能接近产电成本。而负债累累的法电则要求有自由定价的权利。

除了电价，该法案还将为各能源领域作出规划，以达成法国该承担的欧盟气候目标——至2030年减少55%温室气体排放（相比1990年）。

没有过高的目标

一部能源-气候规划法是极具争议的话题，文本的推出也因此被一拖再拖。

可再生能源协会主席Jules Nyssen称，他希望这次会是“真正的规划法”，能为长期发展指明方向。因为，“我们讨论的是巨额投资，是远及2035年的计划，我们需要能见度。”

能源部长帕尼埃-鲁纳歇表示，她“不希望把目标定得过高，而令能源系统处于危险之中”。

其目标将包括：光伏发电及生物燃气（biogaz）产能每年翻一番；在2022年的节奏上稳定陆地风电发展轨迹；加快海上风电发展，2024年底至2025年初发起新的重大招标。

她还计划加大投入储能电站的建设，比如抽水蓄能电站（STEP）。

在提到核能发展时，部长重申“谨慎”为主，EDF定下年产400太瓦时（TWh）的目标，而规划法只定在360太瓦时，而2022年仅产出279太瓦时。在可再生能源方面也比行业所定目标要稍低。