欧盟公布促进国防工业计划 但资金来源引争议

【欧洲时报5月4日编译】欧盟委员会工业主管蒂埃里·布雷顿3日公布了一项促进整个欧盟武器制造业的新计划，并敦促欧洲防务公司进入“战争经济模式”。

Politico.eu报道，欧盟委员会3日通过的《弹药生产支持法案》（ASAP）将从欧盟预算中抽出约5亿欧元投入欧洲的炮弹工厂，以促进武器制造，并与成员国和其他来源提供的约5亿欧元共同融资相匹配。

计划的目标是在一年内生产100万发弹药。“在欧洲，我们仍然有生产能力。”布雷顿在3日说，“现在需要做的是提高产能。”

该框架将颇有争议地允许动用原本用于“促进欧洲大陆发展”的欧盟新资金。

在访问了欧盟十几家生产商后，布雷顿表示，许多工厂已经具备了生产大量大型弹药所需的基础设施。

“除了直接预算，我们还将从‘凝聚基金’中腾出资金，”布雷顿2日表示，“其他来源还有欧盟复苏和恢复基金（RRF），供那些希望共同资助国防工业的成员国使用。”

布雷顿认为，这些资金“有望重新启动私人融资渠道，无论通过欧洲投资银行，还是通过私人银行。”

3日，当被问及如何证明将“凝聚基金”和RRF用于欧洲防务的合理性时，布雷顿指出，许多工厂都建在偏远地区。因此，启用“凝聚基金”是“完全合适和非常恰当的”，这将“支持我们的工业基础”。同样，他表示，RRF“旨在增强欧洲的应变能力……我们的安全显然是其中的一部分”。

他还指出，能否获得“凝聚基金”将取决于成员国。

但一名匿名欧盟外交官表示，即使这些资金来源的使用“得到解决，且在法律上可行，RRF和‘凝聚基金’的规划也已经达成一致”，而这意味着必须与欧盟委员会重新谈判才能使用。“这些都是困难和耗时的过程……因此，在合理的时间框架内，从任何来源获得资金的可能性有多大？”这位外交官反问道。

欧盟委员会公布的最新防务提案，是乌克兰战争爆发后欧洲领导人牵头进行的三轨计划中的第三项。欧盟正努力提高自身防务能力，并制定泛欧盟防务战略。

欧洲领导人在3月底同意采用三轨计划方案。

3日宣布这一消息的同时，欧盟各国大使就三轨计划的第二项达成了初步协议，旨在明年斥资10亿欧元联合采购弹药和导弹。

该协议是由轮值主席国瑞典宣布的，如果没有成员国反对，协议将于5日正式生效。挑战在于如何就第二项的法律框架达成一致。各国一直在为该计划的条款争论不休，包括法国的一些国家不愿将非欧盟制造商纳入供应链。

而3日谈到新防务提案时，布雷顿说：“我们当然希望项目在欧洲生产。”