美国总统拜登首次访问加拿大 两国将设半导体制造通道

美国总统拜登3月23日至24日对加拿大进行了其上任以来的首次访问。加拿大总理特鲁多与拜登发表联合声明，承诺两国将在多领域推进共同优先事项上的合作。

两国承诺在多领域推进合作

中新社报道，在向清洁经济转型并创造就业方面，两国决定设立为期一年的能源转型工作组，以加快双边相关合作。双方同意促进清洁钢材和铝材等产品的贸易，并继续在可再生能源和电动汽车供应链、关键矿产价值链、核能和零排放汽车等领域开展合作。对于加方提出的将加拿大产品纳入“购买美国货”的诉求，双方将继续讨论。

在关键矿产和半导体供应链方面，双方同意增加对相关产业的投资，推进跨境半导体制造走廊。

在解决非常规移民问题上，加美两国将自3月25日起扩大《安全第三国协定》的范围，使之不但适用于指定入境口岸，也适用于包括内河航道在内的整个陆地边界。这一新的举措意味着允许双方在边境线遣返寻求庇护者。自2017年以来，大量难民等寻求庇护者通过非官方过境口岸从美国进入加拿大，引起加社会舆论关注。作为解决非常规移民问题的替代方案，加拿大同意基于人道主义，今年从西半球接纳1.5万名移民。

在防御安全方面，双方同意斥资进行北美防空司令部（NORAD）的现代化改造。加方将投入73亿加元，用于升级和建造新的战斗机相关基础设施。安大略省南部将安装预警天波超视距雷达（OTHR）和威胁跟踪系统。

加美两国重申对乌克兰的支持，并宣称将继续共同努力应对“外国干涉”。双方将加强在“印太战略”方面的合作。美方支持加拿大加入“印太经济框架”（IPEF）。

双方还承诺在保护共享水域和北极、促进社会多样性和包容性、应对关键基础设施的网络威胁、应对合成阿片类药物危机、减少枪支暴力等方面深化合作。

拜登此次访问行程均在渥太华进行，其中包括24日在加拿大议会发表演讲并与特鲁多共同举行记者会等。陪同拜登访加的还有其夫人吉尔、美国国务卿布林肯、能源部长格兰霍姆、国家安全事务助理沙利文等。

美国将向加拿大关键矿业提供资金

另据加拿大广播公司（CBC）25日报道，联合声明宣布美国政府将向加拿大关键的矿产行业提供资金，以建立一个“强大、有弹性的北美关键矿产供应链”。

报道称，为了减少在电动汽车、电子产品和其他产品所需原材料方面对“竞争对手”的依赖，两国计划共同打造一个“对国家安全和经济至关重要的关键矿产供应链”。

白宫网站发布的联合声明称，美国和加拿大希望建立“强大、有弹性的北美关键矿产供应链”，确保和发展两国关键矿物的开采、加工、制造和回收能力，从而实现清洁能源、电动汽车、半导体、航天和国防等领域的供应链“多元化”。

声明称，去年美国依据《国防生产法案》的条款，决定向美国和加拿大公司提供2.5亿美元（约合2.32亿欧元）的资金，用于开采、加工电动汽车和蓄电池行业的关键矿物。美国政府将在今年春季公布获得投资的公司名单。

拜登和特鲁多还宣布，“加拿大关键矿产基础设施基金”将会提供15亿加元（约合10.14亿欧元），用于支持矿产行业所需的清洁能源和交通基础设施项目，并另外投资15亿加元用于发展先进的矿产制造、加工和回收能力。

加拿大广播公司称，尚不清楚哪些加拿大公司可以获得投资，但加拿大官员已经向美国政府提交一份清单，其中包含至少70个可能需要美国资助的项目。

“加拿大拥有大量的关键矿产，这对我们的清洁能源战略，对全球清洁能源行业至关重要。”拜登24日在加拿大众议院发表演讲时说，“我相信，我们有一个了不起的合作机会，这样一来，加拿大和美国供应链所需的一切就可以在北美得到采购和供应。”

上海观察者网报道，拜登宣称，这将形成一种“理想的合作伙伴关系”，即加拿大负责开采矿物，美国用这些原材料制造产品，“我们没有矿产可以开采，但你们可以。”

此外，拜登和特鲁多还试图激励更多本国公司入局半导体行业。声明称，美国计划出资5000万美元，以刺激美国和加拿大公司投资半导体封装产业；加拿大也会在近期为半导体项目拨款2.5亿加元。

美国Politico新闻网指出，加拿大是唯一钴、石墨、锂和镍储量丰富的西方国家，这些矿产资源对电动汽车等行业至关重要。加拿大同时还是全球第二大铌生产国和第四大铟生产国，前者是航空航天领域的重要材料，后者则是半导体和先进汽车制造的关键原材料之一。

报道称，美国投资加拿大关键矿产行业，目的显然是要增强与中国“竞争”的能力，“减少对中国的依赖”。加拿大也一直在寻求美国对矿物加工行业的投资，以创造更多的就业机会和收入。

但加拿大广播公司指出，在电动汽车行业快速扩张的背景下，加拿大矿产行业的发展速度能不能跟得上，这还是个未知数。以不列颠哥伦比亚省矿业协会为代表的商业团体已经警告渥太华，过于繁琐的许可和授权程序可能导致加拿大“错过窗口期”。加拿大政府则承诺将会加快审批进程。

另据中新社报道，中国驻加拿大使馆发言人25日表示，中方注意到，美总统拜登访问加拿大期间，加总理特鲁多以及拜登总统多次炒作涉华问题，反复拿中国说事。中方对此表示强烈不满和坚决反对。