推动服务贸易再上新台阶

服务贸易在构建新发展格局中发挥着重要作用。随着数字全球化和全球贸易服务化发展，我国服务贸易发展步伐加快。2022年，我国服务贸易保持较快增长，量质齐升。商务部近日公布的最新数据显示，2022年中国服务进出口总额59801.9亿元，同比增长12.9%；其中服务出口28522.4亿元，增长12.1%；进口31279.5亿元，增长13.5%；逆差2757.1亿元。

“知识密集型”服贸成新动能

专家普遍表示，中国服务贸易实现较快发展，一方面源于中国持续推动经济高质量发展，为服务贸易发展提供了强大经济基础和社会环境支撑；另一方面，近年来，我国促进数字贸易、技术贸易、对外文化贸易等服务贸易高质量发展的政策效应不断显现，为服务贸易发展提供了强劲动力。

“从需求上看，中国服务业规模不断放大，生产性服务和生活性服务需求迅速上升，对海内外的服务需求拉动了服务贸易的快速发展。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作中心主任张建平在接受《中国贸易报》记者采访时表示，我国服务贸易增长较快也得益于中国在服务贸易领域扩大开放，自贸试验区的先试先行、自贸协定的签署和升级，特别是RCEP框架下服务贸易的章节规则，为我国拓展国际服务贸易的市场、提升服务贸易竞争力提供了广阔空间。同时，我国服务贸易在技术含量、品牌、附加值等方面快速提升，信息和高技术有关的服务贸易增长迅速。

相关专家表示，数字技术为服务贸易发展带来更多机遇。近年来，新一轮科技革命和产业变革带动了数字技术迅猛发展，促进了产业深度融合，大大提高了服务的可贸易性。服务贸易的内涵不断丰富、外延进一步拓展。尽管疫情对传统服务贸易造成一定冲击，但同时也催生了大量新技术、新业态、新场景，远程服务、非接触经济等快速发展，以数字化、智能化、绿色化为特征的知识密集型服务贸易成为发展的新动能。

数据显示，2022年，知识密集型服务进出口25068.5亿元，增长7.8%。其中，知识密集型服务出口14160.8亿元，增长12.2%；出口增长较快的领域是知识产权使用费、电信计算机和信息服务，分别增长17.5%和13%；知识密集型服务进口10907.7亿元，增长2.6%；进口增长较快的领域是保险服务，增速达35.8%。

张建平分析说，我国近年来不断鼓励企业加大研发投入，鼓励企业通过自主创新拥有自主知识产权和发展自主品牌，因此，我国一大批知识含量非常高的战略性新兴产业、高技术产业迅速成长壮大，这使得我国知识密集型服务业和制造业有机结合，特别是制造业服务化的态势非常明显，从而带动了我国服务贸易竞争力提升。

进一步激发服贸发展活力

不可忽视的是，服务贸易逆差是中国贸易逆差的主要来源。记者观察发现，2021年，中国服务贸易逆差降到2112.8亿元，为2011年以来的最低值。2022年服务贸易逆差又有所扩大，为2757.1亿元。张建平表示，中国目前服务贸易逆差比较大的领域集中在旅游、教育、物流、金融等，特别是旅游领域。

“过去三年，国际市场萧条、俄乌冲突、疫情等因素对服务贸易的影响一点不弱于货物贸易，特别是旅行服务更是由于受到各国对旅行的管理措施限制而受阻。”北京通州旅游协会秘书长杜山川在接受媒体采访时表示，不断优化的政策和实际数据显示，国际旅游因各国管理措施而受阻正变成过去时，接下来旅行服务贸易增长一定会很快。

2022年，中国旅行服务进出口8559.8亿元，同比增长8.4%，我国旅行服务进出口在继续恢复。商务部新闻发言人束珏婷此前在新闻发布会上表示，1月8日中国对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，优化出入境管理政策措施。相关平台数据显示，部分海外热门旅游目的地机票成交量显著上升，海外酒店预订量大幅增长，与此同时，入境旅游、探亲、商务的需求也在逐步释放。

“未来，我国要努力缩小服务贸易的逆差和实现服务贸易由负转正。”张建平表示，一是要大力促进服务贸易的开放发展。海南已经推出我国首张跨境服务贸易负面清单，希望其负面清单管理模式能够在长三角、珠三角等自贸试验区、服务业扩大开放综合试点城市等加快复制推广，对服务贸易实施“准入也准营”，让服务贸易基于市场提升竞争力。二是我国服务贸易相关的政策法规要对标国际贸易规则体系，与时俱进。特别是着眼于未来，我国要加入CPTPP和DEPA，则我国服务贸易法律构建、管理规则、标准都要和国际对接，以制度型开放激发服务贸易发展活力。三是服务贸易包含跨境支付、境外消费、商业存在、自然人流动四种基本模式，其对人才的专业技能、语言技能、经营管理能力和水平要求较高，我国要加快培养和引进服务贸易人才。

对于如何进一步优化服务进出口结构、推动服贸再上新台阶，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东建议，首先，针对我国高质量发展释放出的强大需求，要进一步扩大研发设计、节能降碳、环境服务、医疗等服务进口；其次，要在疫情防控优化调整后扩大旅游、运输等传统服务出口；最后，要加快推动知识密集型服务，扩大文化服务、中医药服务等独具中国特色的服务出口。