大罢工再次重创韩国 韩政府向货运罢工车主下达强制开工令

由于不满工作待遇，韩国2.5万名卡车司机发起大规模罢工活动。他们驾车排成长龙，直接中断运输，封锁道路，对本地乃至全球供应链造成冲击。而这对依赖贸易的韩国经济，无异于雪上加霜。毕竟此前，韩国GDP的三季度增速已经创下了一年的新低。韩国总统尹锡悦11月29日就货运工会“货物连带本部”总罢工表示，为了避免国家和民生经济面临更大的危机，政府不得不对拒绝运输的水泥混凝土货运车主下达开工命令。

韩政府向水泥货运罢工车主“摊牌”

综合香港中通社、中新网、韩联社、《北京商报》报道，29日，韩国政府向水泥货运罢工车主下达开工令，拒绝返岗将被从严处理。货运工会则回应称不会就范。

韩国总统尹锡悦29日就货运工会“货物连带本部”（下称货物连带）总罢工表示，为了避免国家和民生经济面临更大的危机，政府不得不对拒绝运输的水泥混凝土货运车主下达开工命令。尹锡悦表示，经济一旦停摆就很难挽回，使其重回正轨要付出巨大的牺牲和费用。水泥、钢铁等物流运输受阻导致全国建筑施工现场瘫痪，这不仅对国家产业基础，还对国民的日常生活构成威胁。

尹锡悦指出，在经济危机面前，政府和国民、劳资不能有异心，并呼吁货物连带尽早重返岗位。尹锡悦强调，将在任内确立劳资法治原则，对非法行为决不妥协，严肃问责到底。

韩国经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐表示，随着开工令的生效，水泥业货运业主及从业人员应撤回拒运措施，并立即重返岗位。若不履行返岗义务，政府将基于法律和原则从严处理。他申明，若货运业主或从业者无合理理由不返岗，被停运或执照被销毁，再或被处以3年以下的有期徒刑或3000万韩元以下罚款。

报道称，货物连带24日发起的总罢工已进入第六天。货物连带要求政府永久实施安全运费制度并扩大其适用范围，而韩国国土部则坚持只能延长实施三年，不能扩大适用范围的立场。货物安全运费制度重点在于设置货运费下限，防止货运车主过劳、超载、超速，原定从2020年起至今年实施三年。双方28日进行的首场谈判无果而终。

对于韩国政府下开工令，货运工会进行了抨击。货物连带副主席吴南俊表示，货物连带不会就范。货物连带指出，即便货运司机不算工人，而算个体工商户，开工令也有侵韩国犯宪法第十五条规定的选择职业自由之嫌。此外，货物连带的上级工会公共运输工会当天也发表声明谴责下达开工令违反禁止强迫劳动的韩国宪法第十二条第1款和《劳动基准法》第七条。

这是韩国货运卡车司机不到半年内的第二次罢工。今年6月，韩国货运卡车司机曾举行为期8天的罢工，造成约1.6万亿韩元的经济损失。

罢工可能只是韩国经济灾难的开始

韩国交通部表示，卡车司机全国新罢工活动，已导致该国港口运输量下降至正常水平的40%。但这可能只是韩国经济灾难的开始。

韩总统室认为，在对外利空因素重创韩国出口的情况下，若货物连带集体罢工长期化，汽车、钢铁、石油和化学等的出口将蒙受损失。

比如对汽车行业的威胁，由于罢工，不少零部件难以及时送到整车厂，使汽车产量直线下降。韩国汽车制造商协会估计，仅今年6月份的罢工就导致汽车制造商损失超1.88亿美元。

在辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成看来，韩国卡车司机罢工，只是该国经济衰退引发系列问题的冰山一角。在此之前，韩国首都首尔爆发有20万人参加的大规模示威抗议活动，给韩国的社会稳定带来严重威胁。造成这一糟糕现状的，实际上就是韩国经济衰退背景下，民众对政府不作为的举动所表达的一种不满情绪。

但李家成进一步指出，如果尹锡悦政府与卡车司机结下梁子，国内制造业可能也会不稳定。韩国国内工业，比如汽车产业、造船工业等都离不开完善的运输供应链。

分析师警告说，依赖贸易的韩国经济将面临进一步的不利因素。今年第三季度，韩国GDP环比增长0.3%，是自2021年第三季度以来的最低增速。韩联社对此形容为韩国经济“亮红灯”。

根据韩国关税厅发布的初步数据显示，韩国出口额在11月前20天同比下滑了16.7%，其中半导体出口额更是下滑了29.4%。基于此局面，韩国最大的两家半导体企业三星电子和海力士日前公布了其第三季度财报，单季度净利润均出现大幅度的下降。

经济学家指出，随着持续的高通胀、全球范围内利率迅速上升和全球供应链持续中断导致国内外需求都在减少，韩国经济面临越来越大的挑战。

澳新银行高级经济学家Bansi Madhavani也认为，韩国出口前景趋弱、国内通胀上升、偿债负担加重以及政策收紧，都指向未来增长阻力加剧。

而荷兰国际集团（ING）的经济学家则预计，韩国将在2023年面临经济衰退。他们在一份报告中指出，“根据最近公布的数据，消费和出口前景黯淡，我们坚持认为，韩国经济将在明年初经历温和衰退”。

高盛的经济学家最近将韩国2023年的经济增长预期从1.7%下调至1.4%。他们在一份报告中将经济悲观的主要原因归咎于外部需求的疲弱前景。高盛指出，全球经济低迷可能会让国内需求产生溢出效应，同时还有包括韩国的货币紧缩政策也会对经济造成不利影响。而在经济低迷的情况下，韩国民调机构韩国盖洛普25日发布民调结果显示，尹锡悦的施政好评率仅为30%，差评率为62%。