英国内政部被控将260万欧盟公民置于被驱逐的风险中

【欧洲时报11月2日】高等法院获悉，英国政府将260万欧盟公民置于被内政部拘留或驱逐出境的危险之中。

英国《卫报》报道，这一主张是在对英国内政部执行脱欧协议草案中，保障脱欧前居住在英国的约600万欧盟公民权利的司法审查中提出的。

法官被告知，内政部的规则包含一个“基本特征”，威胁到一个人的生活、工作、退休或获得医疗保健的权利。

此案由独立监督机构IMA提起，该法定机构旨在保护英国脱欧前在该国定居的欧盟公民的权利。IMA的罗伯特·帕尔默在开庭辩论中告诉法庭：“国务大臣计划的结果是，一些人将自动失去在英国居住的权利，成为非法逾期居留者，甚至有可能被拘留或驱逐。”

他说，失去权利的结果是，这些人将“面临相当严重的后果，影响他们在英国生活、工作和获得社会保障支持和住房的权利”。

“基本特征”只影响那些在英国居住不到五年且获得临时居留身份（即预定居身份）的公民。

根据政府的规定，一旦预定居身份在五年后到期，拥有这种身份的人有义务重新申请永久或定居身份。大约580万欧盟公民获得了继续在英国定居的身份，但有260万欧盟公民在英国脱欧时，因定居时间原因获得了“预定居身份”。

法院被告知，在这260万人中，任何未能申请到帕尔默提到的“升级”的人将自动被剥夺在现行规则下的就业、社会和居住权利。这是因为他们将属于普通移民法的范围。

帕尔默告诉法官，这“直接不符合脱欧协议草案”。IMA认为，根据法律，欧盟公民的权利“不会过期”，除非他们因脱欧协议第15（3）条规定的原因而丧失或被撤销相关权利。

IMA在其基本论点中主张：“居住权没有时间限制，尤其是五年后不会到期（除非长期离开英国）。”

“如果未能在五年内再次申请继续居留权，则自动撤销该权利的规定，与脱欧协议草案不符。”IMA表示。

不过，代表内政大臣的律师大卫·布伦德尔告诉法庭，脱欧协议赋予了权利的“有限互惠保护”，但没有赋予自由流动权利的延续性。

他说，英国脱欧后的新制度代表了一种“跳跃式变化”，即与居住有关的权利，但不适用赋予自由流动权利的欧盟法律。

他认为，2020年2月1日，英国脱欧生效，在这个“美丽新世界”中，英国赢得了“规范自己的程序和手续”的权利，其中包括实施宪法方案的权利。布伦德尔表示，“这与脱欧协议草案完全没有矛盾之处”。此前的一项法院裁决强调，脱欧协议强调了对欧盟和英国受脱欧影响的公民“与居住有关但不超过居住”的权利的对等保护。他说，声明中“没有提到与居住权相关的实质性权利”。