先礼后兵 法政府推迟退休改革

法新社报道，法国总理博尔内9月29日宣布，政府决定延后推进引起广泛争议的退休体制改革，与社会各方及各政党展开协商，随后在“1月底前”通过改革法案。马克龙总统表示，届时如果法案在国民议会受阻，他将解散议会。

退休体制改革引起广泛争议，原本政府希望把它加入到9月26日推出的社保法预算案中尽快、甚至“强行”通过，但9月28日晚马克龙总统召集执政联盟的重要人物举行工作晚餐。29日，总理博尔内宣布，政府“选择对话与协商”，把推出改革法案的日程延后，但仍维持马克龙总统在竞选时的承诺：改革要在明年夏天实施。

博尔内说，圣诞节前将公布与社会各方及各政党的协商结果。为此，她要求劳动部长杜索普（Olivier Dussopt）下周起就与企业主协会、工会，以及议会各党团展开谈判，讨论那些（因为参加工作早）职业生涯特别长的人的退休问题、工作强度特别大的行业的退休问题、特殊退休体制问题、老年人就业问题，以及低收入者退休问题，等等。

博尔内说，政府延后推出退休体制改革法案的决定，是执政联盟内各政党讨论后达成的共识。

退休体制改革预定未来每年将退休年龄推迟4个月，最终到2031年使退休年龄最终推迟到65岁。

可能重新动用宪法第49.3条

退休体制改革引起广泛争议，执政联盟内部最近一段时间也因为如何推出、实施改革产生分歧：是作为一条修正案加入到社保预算案（PLFSS）中、随社保预算案在10月份提交国民议会审议，还是将修改后的社保预算案在明年1月份通过，或者单独专门推出一个法案？

目前，政府选择了最后一个选项，前提是需要与各方协商，但工会和大部分反对党都从根本上反对退休体制改革。现在政府在国民议会只有相对多数，法案能否通过并不确定。届时，政府可能不得不援引宪法49.3条，在反对党没有提出对政府的不信任案的情况下，不经国民议会表决强行通过。

涉及专门法案的时候，在国民议会一个开议期，政府只能使用一次49.3条。涉及预算案，比如社保预算案，一个开议期政府可以多次使用该条款。因此，博尔内一方面强调，“很多重要的议题，我们都希望展开讨论，所以我们预设（就退休体制改革）展开协商”；另一方面，她并仍没有排除把退休体制改革作为社保预算案的修正案、与社保预算案一起通过的可能性。

右派共和党支持实施退休体制改革，但反对采用修正案方式通过改革。为了对共和党施压，马克龙总统表示，如果到时候反对党抵制退休体制改革法案、对政府提出不信任案，他将解散国民议会。

劳动部长杜索普透露，“如果所有反对党联合起来提出不信任案（这意味着政府不能使用49.3条强行通过法案），要让政府倒台，他（总统）将让法国选民来决定希望看到议会形成什么样的多数派（就是重新进行立法选举，选出新的议会多数派）”。

反对派不甘示弱

极右派国民联盟的议会党团主席勒庞立即做出回应：如果要解散议会，那就试试看。

共和党议会党团主席马尔莱克斯（Olivier Marleix）表示，政府选择协商是个“进步”。但他拒绝说明共和党未来是否投票支持法案，先等协商结束。“如果一点信念都没有，（我们）怎么能支持改革”，“我们不能开出一张空白支票（让政府随心所欲地作为）”。至于总统威胁解散国民议会，马尔莱克斯批评道，“说我要在三天内实施改革，这是火上浇油”。

共和党籍的参议院议长拉歇尔表现出开放的态度，认为退休体制改革“势在必行”，“政府的思路与（右派占多数的参议院的）思路相差不远”。

雇主协会“法国企业运动”（Medef）的主席德·贝济厄（Geoffroy Roux de Bézieux）认为，展开协商的做法是“合理的”，“法国企业运动”会参加协商。