2023年预算：面对危机，马克龙被迫选择“高支出”

【欧洲时报9月26日】在法国，2023年预算法案需要承担庞大支出以应对飙升的能源价格，此举将会导致财政赤字维持在高位（占GDP的5%）。这一水平将难以持续，毕竟，很难再节省，而且向地方提供拨款的压力相当大。 

法国《回声报》（Les Echos）报道，4月底，当法国总统竞选接近尾声时，马克龙宣布，作为他第一个五年任期经济主张的“解放、保护”理念将在第二个任期被“解放、计划”所取代。五个月后，他连任后的第一份预算案却显示马克龙的主张有所变化：事实上，原本被搁置的“保护”一词充满新法案文本，为应对通胀，只能选择庞大支出，从而导致赤字仍然会维持高位。

2017年，政府努力将赤字保持在占GDP的3%。如今，则试图将明年公共赤字控制在占GDP的5%，即与今年的预测相比相对稳定。“5%的赤字水平虽然并不是奢望，但是，如果能够达到，就已经不错了，”一位执政党成员坦承。

增长下滑

的确，马克龙必须逆风前行。俄罗斯出兵乌克兰七个月后，所有经济指标都黯淡无光。经济部最终被迫将明年的增长预测从1.4%下调至1%，然而，一些经济学家仍认为政府预测过于乐观。预计2022年通胀率为5.3%，明年则为4.2%。

面对这种情况，经济部长勒梅尔只能向大多邻国一样再次承诺救助。在夏季，面对能源价格飙升，尽管他曾宣布收紧援助机制，但这被证明只是相对而已：针对天然气和电力的价格保护成本将跃升至450亿欧元，纵使几近冻结价格上涨，但也会出现15%的上涨幅度。除了这些庞大资金外，政府还要为包括学校在内的一些部门提供优先项目发展资金。

目标下调

最终，与2022年相比，明年国家支出应增加217亿欧元。在《星期日周报》（JDD）上，经济部负责公共账户的副部长阿塔尔（Gabriel Attal）承诺，在五年任期间，将公共支出占GDP的比重从57.6%降至53.8%。不过，这一承诺已经没有夏季在布鲁塞尔所做出的承诺那么雄心勃勃，这表明时间并非那么紧迫。 

这种趋势也可以通过留给节约的选项并不多来解读。诚然，退休改革仍会继续，但时机仍不确定，因此，收效也会需要时间才能感受到。对于其它事项，阿塔尔提出了一些罕见思路，其中包括对未经主治医师远程问诊开出的停工休息不予补助。阿塔尔还希望对社保和税务欺诈（特别是增值税）方面的监管进行改进。 这些议题与共和党的主张有些接近。在最近几天举行的“经济部对话”（Dialogues de Bercy）中，除了关于逃税的建议之外，还就左、右两翼均要求对“房屋翻修补助”（MaPrimeRenov）措施进行调整达成一致。

辩论激烈

然而，政府目前已经就趋向共识的领域与反对派进行了讨论。左翼希望重新启动对“超级利润”征税的辩论。最重要的是，围绕地方政府的命运（经济部希望冻结给他们的拨款）势必会引发一场激烈的辩论，并面临着增加支出的巨大压力。

如果像政府承诺的那样，2022年将债务从占GDP的111.5%微降至2023年的111.2%，事实上，其回旋余地并不大，而且还会产生一些象征性的数据：国家债务将超过3万亿欧元大关，以及明年的债务负担会攀升至逾500亿欧元，达到517亿欧元。