人道严苛并举 法国新移民法现端倪

法新社9月22日报道，法国政府明年初将推出的移民法案已经初见端倪，一方面从法律上方便驱逐外国人，另一方面合并避难规定和其他相关措施方便外国人融入。维护移民权益组织认为，总的来说，法国未来的移民政策将更具压制性、更严苛。

“人道”与“严苛”并举

内政部长达尔马宁坚持“人道”和“严苛”并重的原则，称“要根据外国人所做所为对他们作出评判，而不是依照他们来自哪里做出评判。外国人犯下重罪必须离开法国；外国人劳动、融入、学习法语，在法国就有他的位置”。

该法案将在明年初推出，今年秋季将征询各方意见，并在国民议会展开讨论。

达尔马宁21日在国民议会透露，法案将修改现有的法律规定，“允许某些无证劳工自行申请合法身份，目前大部分情况下只有雇主能为他们申请合法身份”。

同时，达尔马宁又透露另一个重要内容，所谓的“强制离境”（OQTF）措施将强化适用，即一旦第一次申请避难遭拒，外国人必须离开法国，不能再寻求其他程序。

政府力求简化驱逐程序

内政部消息人士透露，移民法案的内容多是涉及方便驱逐无证和犯罪外国人的措施。按照现有规定，申请避难遭拒必须离开法国的外国人在3年时间内可以被软禁或拘押。按照达尔马宁的意愿，未来这个软禁或拘押期将缩短为1年。

目前，遭驱逐的外国人有1个月时间自愿离开法国，达尔马宁希望这个期限缩短为15天。

另一个内容是改革避难申请程序，目的是加速处理申请材料，同时加速驱逐申请遭拒的人。

未来的法案还将包括各种避难申请机构的“去中心化”内容，首先是法国难民和无国籍者保护局（OFPRA），该局工作人员将分散到各地办公，这些办公点称作“法国避难空间”（Espaces France asile），目的是集中在单一地方处理申请，最终能“更快处理那些明显无正当理由的申请材料”。

此外，未来的移民法案将在外国人行政诉讼领域作出改革，外国人的诉讼案占了行政法庭的40%，改革将简化程序，从12个步骤缩减到4个。

最后，法案将强化对偷渡网的打击，领头者最高可判20年徒刑（目前是5-10年）。

反复出台移民法为哪般？

法国国际关系研究所（Ifri）下属移民与公民身份研究中心的负责人达尔迪（Matthieu Tardis）评论说，“法案所要做的就是剥夺某些人的权利，特别是避难申请者的权利，同时给予另一些人，比如移民劳工一些权利”。

“法兰西博爱”（France fraternités.）协会负责人亨利（Pierre Henry）则说，法案包括的的某些措施既违反法律规定，又无助于解决移民问题。“已经出台过那么多移民法了（4年前就出台过“科隆法”），再推出这移民法案到底是为了什么”？“我们现在不是兼顾‘人道’与‘严苛’原则，而是一味强调‘严苛、严苛’”。