担心与欧盟法律冲突，德国大麻合法化步伐放缓

【欧洲时报9月13日】法律上的障碍正在延缓德国允许在成年人中有控制地销售大麻的计划，有人认为，一项拙劣的大麻合法化法律可能会被欧洲法院否决。

英国《卫报》报道，在去年11月签署的一份联合协议中，由总理奥拉夫·朔尔茨领导的三党联合政府表示，打算将向成年人出售娱乐性大麻变为合法行为。

德国绿党和自民党特别重申了这一承诺。来自自民党的德国司法部长马尔科·布施曼今年5月时还乐观地认为，德国可能在明年春天通过一项法律，并在2023年首度销售“合法大麻”。

然而，从那时起，政府明显在承诺秋季制定相关法律草案这一问题上变得沉默寡言。12日，德国议会研究机构泄露给新闻门户网站RedaktionsNetzwerk Deutschland的一份法律分析报告警告称，将大麻合法化的举动在很多方面都违反了欧洲法规。

尽管这一专家意见是由保守的基民盟委托提出的，该党派反对进一步大麻合法化的措施，但联合政府内部也有人对这一问题日益提高了警惕。

“人们对于在年底前取得突破的承诺持谨慎态度。”一位知情官员表示，“人们开始意识到所有问题的复杂性，对其中涉及的风险也有了更清晰的认识。我们不想再重演高速公路收费的问题。”

“高速公路收费问题”是指默克尔在其第四届德国总理任期内推行的德国公路收费计划，被欧洲法院裁定违反反歧视法后，遭遇了一个羞辱性的180度大转弯。该收费计划将对外国注册的汽车造成不成比例的影响。

在德国关于大麻合法化的最初辩论中，确定的主要障碍是联合国1961年关于麻醉药品的单一公约，加拿大和乌拉圭在采取措施使大麻合法化时都忽略了该公约的义务。

然而如今，随着各种欧洲法律的约束性成为焦点，柏林越来越认为联合国公约反而一个较小的挑战。例如，2004年欧盟理事会的一项框架决议要求成员国确保包括大麻在内的毒品销售“受到有效、适当和劝阻性的刑事处罚”。

与此同时，申根协定还要求签署国限制“麻醉药品和精神药物，包括大麻”的非法出口、销售和供应。

消息人士称，尽管德国政府仍将在本届议会任期内通过一项允许大麻分销的法律，但它也在时刻关注卢森堡最新计划的进展，以便将其违反欧洲法律的风险降到最低。今年夏天，卢森堡政府提议通过一项法律，将私人娱乐性使用大麻合法化，但继续禁止在公共场合使用大麻。

另外，荷兰虽然与合法吸食大麻广泛联系在一起，但只允许消费大麻，从技术上讲，荷兰仍将种植大麻和向咖啡店销售大麻视为犯罪行为。