2023年度法国财政预算：教育、培训、国防、外交或是“赢家”

【欧洲时报8月9日】经过权衡取舍后，法国经济部负责公共账户的副部长阿塔尔（Gabriel Attal）在8月8日将2023年度预算法案发送给议会。阿塔尔称其为开启“预算正常化阶段”的重要一步。不过，与投票通过的2022年预算案相比，明年国家支出总额应增加近150亿欧元，其中数个部委“受益匪浅”。

法国《回声报》（Les Echos）报道，当天公布的预算法案为政府每个部委的经费设定了上限，可见法案“初心”不错，议会将从10月开始就其展开辩论。

追加经费

早在7月，法国经济部就提醒欧盟委员会，不要指望明年公共赤字会下降：预计将达GDP的5%，即与2022年的预期水平相同。对于政府及其所属机构来说，预期赤字数甚至会略有恶化，从今年占GDP的5.5%升至5.6%。事实上，预计在2025年之前很难实现改观（赤字真正回落至5%）。

预算法案显示政府在很多方面追加支出。诚然，与上周刚刚投票通过的预算修正案相比，经济部自诩明年公共支出规模（不计通胀）会下降1.8%，在中央政府层面甚至下降了5.2%。不过，这些数据源于为应对价格上涨的一部分补助应该会被取消。 

另外，与2022年经费分配相比，多个部委在2023年都获得追加经费，阿塔尔认为，这一变化将有助于为五年任期的三个重点发展领域优先提供资金：培训与就业，国家权力机关和生态转型。据悉，生态转型部将额外获得19亿经费（增加7.6%），农业部则有5亿（增加15.6%）。至于国家权力机关，国防部将获得额外追加30亿欧元，而安全保障将额外投入14亿欧元（增加9.5%）。

法国2030计划“缩水”

劳工部经费预算猛增了67亿欧元，现在位列政府第三大支出。事实上，2023财年对国民教育投入也是相当大（增加36亿，即增长6.3%），还有科研领域（增加15亿，即增长5.1%）。最后，政府发展援助也有大幅增长（增加8亿，即增长13.8%）。

然而，如何节流开支呢？在现阶段，还很难看清楚。逐步退出复苏计划将使明年支出减少86亿欧元。此外，去年秋天宣布的法国2030计划（plan France2030）在2023年也将减少9亿欧元投入。几周前，新任投资秘书长邦内尔（Bruno Bonnell）对缩减承诺到2030年投入540亿欧元的计划表示担忧，他认为，“根据现在情况，必须要证明这一承诺正当合理性”。

取消税收优惠

最后，国家将冻结对地方政府的拨款水平（411亿欧元），考虑到通胀推高支出，这相当于节省开支。

至于其余部分，将会在假期复工后再讨论。7月初，经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）宣布，他希望通过创建一个“重新考虑公共支出的工作组”让议员们参与到节省开支工作中。此外，由政府主导的退休改革和失业保险改革对预算产生的影响将会逐步显现，还要与议员们探讨住房、就业援助甚至取消税收优惠，特别是不利于气候的有关税收优惠政策。