碳市场、燃油汽车、航空……法媒解读欧洲议会8项气候法案

6月8日，欧洲议会批准通过了将在2035年结束燃油汽车销售，并且终止针对航空企业的二氧化碳免费配额，不过，未批准欧盟委员会提出的气候一揽子计划中的部分方案。法国《世界报》（Le Monde）对旨在到2050年实现碳中和的这些措施进行解读。

这是欧洲有史以来审议的最大一揽子立法。2021年7月和12月，欧盟委员会提出了大约20项立法提案，以使欧盟能够实现其气候目标：与1990年相比，到2030年将温室气体排放量至少减少55%，以确保在2050年实现碳中和。

碳排放市场改革 

由于意见不一致，欧洲议会议员拒绝批准关于加强欧洲碳排放市场的关键文本，这将导致议会对欧盟委员会气候计划中的这一支柱性措施进行全面重新谈判。自2005年以来，占欧盟CO2排放量40%的污染最严重行业（电力生产、钢铁行业、水泥等）一直受制于碳排放交易体系，即必须为各自碳排放买单。但此举并未有助于重工业减排，因为它们享受巨额免费配额（涵盖其94%的排放量），旨在避免其外迁，而且一吨CO2的价格长期以来一直太低，也无法成为激励措施。

针对气候的社会基金 

与新的碳排放市场相对应的是创建一个针对气候的社会基金（7年内拨款720亿欧元），以帮助最弱势家庭，预计将在2024年生效。法案文本已被送回欧盟委员会，因为它将与碳排放市场的法案文本同时进行了讨论。

边界碳排放税 

欧盟希望建立一个边界碳排放调整机制，以便对污染最严重的行业从环境标准相对较低的第三国进口征税。这一想法是对所有企业适用相同的CO2价格，以避免投资清洁技术的欧洲与欧盟以外的生产商之间出现不公平竞争，同样也会避免企业外迁。议会还希望将行业范围扩大到塑料和氢领域。该立法可于免费配额制结束的2024年开始实施。文本也已被送回欧盟委员会。

共同努力 

欧盟于2020年通过的新气候目标现在必须转化为国家法律。议员们共同努力对条例进行了修订，将减排量按国家分配到碳排放市场未涵盖的行业（交通、建筑、农业、废料等），占CO2排放量的60%。根据此次修订，法国应在2030年前将这些行业的碳排放量减少47.5%。议员们还对一项立法提案进行了投票，以减少排放和增加土地利用和林业部门的碳汇。

燃油汽车 

欧洲议会还明确支持气候方案中的一项标志性措施：从2035年起，车企生产的乘用车和轻型货车将不再排放CO2，即禁止销售燃油甚至混合动力汽车。这为电动汽车甚至氢能汽车的发展铺平了道路。汽车碳排放量在欧洲占比为1/6。

航空 

最后，议员们通过了两项有关航空企业的立法。该行业的排放量正在增加，自2012年以来已被纳入碳排放市场，但仅涉及欧盟境内航班。议会提议将所有从欧盟出发的长途航班纳入其中，航空公司必须为此购买排污权。欧洲议会还决定从2025年起结束该行业享受的免费配额。