欧盟拟斥巨资设立“重建乌克兰计划”

为帮助受战争重创的乌克兰进行重建，欧盟委员会希望为其设立一项名为“重建乌克兰”的国际战略援助计划。该计划旨在将成员国和国际合作伙伴的资金分配给乌克兰的项目。

德国《南德意志报》网站报道，根据计划草案，欧盟估计重建可能需要“十多年”。此外，“重建得更好”的原则必须适用。这意味着，例如，新的基础设施和房屋应该设计成气候友好型。目前还不清楚需要多少钱，但预计资金需求将是巨大的，因为战争损失目前已经高达数千亿欧元。

欧盟的财政捐助将通过其预算中的一项新方案提供。该方案将遵循欧盟新冠援助基金的运行模式，即成员国必须向欧盟委员会提交改革和投资计划。当局对其进行审查，然后批准赠款和低息贷款，从而将各部分资金与某些中期目标挂钩。

但想要获得援助资金，乌克兰必须遵守严格的条件。如改善商业环境或促进本国法律与欧盟标准的“逐步协调”等。此外，基辅还应重视善政、法治、健全的财务管理以及防止腐败和欺诈。报道称，这样的改革旨在帮助乌克兰进一步融入欧盟市场。毕竟，它想加入欧盟。

欧盟委员会解释说，重建计划的资金也将来自国际合作伙伴，但领导该项目并承担“很大一部分”符合欧盟的“战略利益”。给乌克兰的赠款可以通过成员国向欧盟预算的额外付款或预算内的重新分配来支付。就向基辅提供的低息贷款而言，欧委会建议通过自己承担新债务来为其融资。成员国对此类欧盟债务共同承担责任。

如果该计划获批，那么这将是欧盟继2020年为具有里程碑意义的7500亿欧元新冠援助基金提供资金之后，第二次作为一个整体而不是单个成员国借债。

报道称，该计划是具有爆炸性的。因为新冠援助基金已经让欧盟负债累累。包括德国在内的一些欧盟成员国政府都对共同的欧洲债务持批评态度。况且乌克兰局势和新冠疫情导致的一次性危机无法相提并论。

此外，在欧洲理事会主席米歇尔本月早些时候提出建议后，欧盟还提到了评估利用从受制裁的俄罗斯人和白俄罗斯人手中没收的资产的可行性。但这在法律上被认为是敏感的。

据报道，自战争爆发以来，欧盟已为基辅提供41亿欧元的紧急贷款和人道主义援助，以及价值15亿欧元的武器和其他非致命性军事援助。这其中还不包括个别欧盟成员国提供的资金。除上述长期考虑外，欧盟委员会还宣布今年将向基辅转移一笔10亿欧元的贷款，用于该国政府陷入困境的日常业务。