欧盟完善立法治理电子垃圾

近日，欧洲议会通过一项产品维修权法案，以此提升电器耐用性及可维修性。欧洲议会称，产品的维修权是欧盟新《循环经济行动计划》的一个重要组成部分。此次推出新法案，不仅希望产品在设计上能够更耐用、更安全，而且希望产品零部件更易于拆卸和维修，从而方便消费者作出可持续利用的选择。

提升电器耐用性

电子垃圾是对所谓的“废弃电器电子设备”（WEEE）的非正式称呼。它是指被废弃不再使用的电器或电子设备，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品的淘汰品。电子垃圾可能含有金、铜、镍等金属，这些金属都可以回收利用，但与此同时，手机等原材料中也含有砷、镉、铅以及其他多种持久性和生物累积性的有毒物质，威胁着周边的环境。欧盟权威机构分析认为，要彻底解决这一问题，欧盟应致力于让电器“能修”也要“好修”。

有效的维修权应充分考虑产品的生命周期，产品的设计、生产流程应该标准化。目前，作为产品标签的一部分，欧洲议会要求生产厂家提供二维码和数字产品护照，注明产品成分信息，以提高产品被重复使用和回收的机会。在销售商品时，商家应告知消费者产品的可维修性、预计使用寿命、备件获取难度、维修服务等信息。对于不合规的产品，欧洲议会呼吁在制造商和销售商之间建立连带责任机制。

欧盟还计划从明年开始禁止电子产品使用胶水黏合电池，以方便消费者更换，同时要求智能手机的系统更新不会降低手机整体运行速度，并且更新是可逆的。

为应对健康和环境挑战，欧盟于2003年颁布了《废弃电器和电子设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》，限制在电路和电子产品的制造中使用几种有毒材料，并规定了管理和处置电子废弃物的5大优先顺序：减量、再使用、再利用、其他利用方式、处置。去年2月，欧盟议会通过关于新《循环经济行动计划》的决议，要求采取更多措施，到2025年城市垃圾回收率达到55%，2030年达60%，2035年达65%，而城市垃圾填埋到2035年不超过10%。

垃圾数量增速快

近年来，欧洲的电子垃圾增长快速。根据总部位于比利时布鲁塞尔的WEEE论坛最新公布的数据，2021年全球废弃电器电子设备总量估计为5740万吨。预计2030年全球废弃电器电子设备总量将达到7470万吨。而这个数字还在继续增加。

世界经济论坛2019年发布的《电子产品的新循环愿景》报告指出，全球不到20%的电子设备得到回收，如果不采取任何措施，到2050年其垃圾量将增加1倍以上，达到每年1.2亿吨。

快速的技术创新和高消费水平使电子垃圾成为增长最快的家庭垃圾。几乎所有的消费电子企业每年都会推出新的产品，尤其是手机，一年推两次新品几乎成为各大公司的主流，淘汰率自然就会上升。

产品的短寿命和难以修复的设备也加剧了浪费情况。欧盟4月进行的一项调查显示，当家电出现问题时，77%的欧盟消费者第一选择是通过维修解决问题，79%的欧盟消费者认为，应该要求制造商提高产品的可维修性或更换特定零件。不少欧洲民众表示，如果维修费用比购新价格低两三成的话，他们愿意维修。然而，由于维修价格昂贵，许多民众不得不放弃维修，直接购买新产品。

导致维修费用高昂的原因众多。一位维修工人称，维修所需零件价格很高。现在的很多电器设计过于集成化，很多部件集中在一个主板上，不管是多小的问题，都需要更换整个主板。有的产品则是数个零件组合在一起，难以拆解。大件电器需要上门维修，时间成本很高，一天最多跑三四家，需要花费不少交通费。维修工人抱怨道：“电器非常难修，有的产品光是打开外壳就需要很长时间。越来越多客户不得不选择购买新产品。”

需要消费者参与

电子垃圾需要谨慎处理。据了解，电子垃圾中95%以上的材料可重新利用，而且电子垃圾还可能含有铟、钯等储量稀少但在国防建设、航天航空等领域不可或缺的“战略金属”。但由于电子垃圾含有汞等重金属，不当处理会对地下水造成污染，威胁居民的身体健康。

没有进入正规回收渠道的电子垃圾都去哪儿了？调查显示，一部分被放在家中的某个角落长期闲置，另一部分或者被直接丢进垃圾桶，或者卖给收购废品的商贩。电子废弃物到了小商贩手里，就放错了地方。

小商贩收购电子废弃物一般会卖给拆解作坊，后者为了压低成本，不会购进高端设备，而是用最简单的方法提取电子废弃物中的高价值材料。比如，利用贵金属熔点高于塑料及铅、汞等金属的特性，通过焚烧的方式来提炼黄金、白银等。为了分离、提纯，拆解作坊还会使用强酸、强碱及其他化学溶液。在得到所需贵金属后，他们就把含有大量有害物质的废物当作普通垃圾填埋或焚烧，这会对土壤、地表水、地下水等自然环境造成非常严重的污染。

显然，电子垃圾放错地方不仅实现不了它们的价值，反而会造成破坏和危害。而要把电子垃圾放对地方，让它们真正成为宝藏，必须从全生命周期考量其碳足迹，计算其对环境的影响，规范回收、拆解、加工、利用，推动绿色低碳循环发展，提高资源利用效率。

2021年WEEE论坛表示，成功提高电子垃圾的回收利用率需要包括消费者在内的每一个人的参与，意识是行动的关键。期待政府部门、生产制造企业、销售企业、维修企业、消费者等各方均能负起责任，推动电器处理向企业化、专业化、产业化方向发展，真正让电子垃圾成为值得挖掘的宝藏。