招核工业老板开会、修改融资模式 英国加速发展核能

为讨论新的核电站开发项目，3月21日，英国首相约翰逊会见了核工业以及金融投资行业的老板们，政府希望英国25%的电力来自核能，此举将标志着英国能源结构的重大转变。

英国有“发展更多核能的明确雄心”

英国《卫报》报道，约翰逊21日会见了英国罗尔斯·罗伊斯（Rolls-Royce）、法国电力集团（EDF）、美国西屋电气（Westinghouse）和柏克德工程公司（Bechtel）等大型核能公用事业和科技公司的高管，讨论了帮助英国加快新核电站开发的方法。

目前，英国约16%的电力来自核电站，但数座反应堆即将关闭，而电力需求预计将在未来10年稳步上升。这就意味着，要想保持核电占总用电量的比例不变，就需要对新核电站进行大量投资，更不用说将核能比例提高到略高于25%的创纪录水平了。

出席会议的还有一系列大型养老金公司和保险公司，包括英杰华集团（Aviva）、Legal&General和Rothesay Life保险公司，以及澳大利亚麦格理集团（Macquarie）和加拿大养老金计划投资委员会等主要海外投资者。大臣们多年来一直在为如何吸引私人资本投资核电而绞尽脑汁，但这些企业对将养老金和保险金置于风险之中表示反对。

据一名听取了讨论简报的政府消息人士透露，政府希望向核能和金融投资行业表明，它有“发展更多核能的明确雄心”，部分原因是为了平衡断断续续的可再生能源，摆脱俄乌冲突给石油和天然气价格带来的压力。

为此，约翰逊上周还会见了石油和天然气高管，讨论了增加在北海的投资。据悉，他下周将会见海上风能行业的高管，讨论进一步扩大可再生能源的计划。

据一名出席会议的助手称，约翰逊告诉行业领袖和金融家，英国历届政府在核能上“长期缺乏”领导力，而法国等其他国家“把英国晾在一边等死”。

“加速核电项目对于降低能源成本、减少昂贵的天然气进口和加强能源安全是绝对必要的，因为我们正在向净零排放目标迈进。”会议结束后，英国核工业协会（NIA）的首席执行官Tom Greatrex说，“这意味着投资于大大小小的核电站，以及可再生能源投资，才能给我们提供需要的清洁、独立能源。”

Rab模式为核电站吸引更多私人投资

事实上，近几十年来，英国一直在努力建设新的核电站，不过日本企业集团日立公司在2020年退出了在威尔士北部维尔法建设新反应堆的计划，紧张的地缘政治局势使政府不太愿意吸引中国资金到萨福克海岸的塞斯韦尔C核电站项目上。

与此同时，英国现有的核电产能一直在稳步下降，今年早些时候，苏格兰的亨特斯顿B核电站将退役，萨默塞特郡的欣克利角B核电站也将在夏季退役，而希沙姆1号和哈特尔普尔1号核电站将于2024年退役。届时，核电产能预计将降至3.6GW。

对此，一个针对核问题的跨党派议员团体呼吁政府在2030年将其年度核电装机容量增加到15GW，到2050年增加到30GW，远高于1995年核电装机容量高峰时的127GW。

不过计划的主要障碍包括难以从私人投资者那里获得资金，以及苏格兰地方政府对新核电项目的禁令，这使得亨特斯顿B核电站无法被接替服役。

于是，政府正在考虑修改欧盟制定、英国也在效仿的保险规则，使保险公司和养老金企业更容易进行投资。英国正在转向一种“监管资产基础”模式（Rab），希望这种模式能让长期投资者对回报更加确定，也希望这一改变能解决被称为“偿付能力II”的现行规则的局限性。

根据白厅官员和法国电力公司正在讨论的Sizewell计划，政府可以持有一家开发公司的股份，该公司将通过不同阶段的规划和官僚制度，并与法国电力公司分担成本。随后，像Legal&General和英杰华集团这样的私人部门投资者将被吸引进来，以换取政府支持的Rab融资模式，从而稀释纳税人和法国电力的资金。

有关Rab融资模式的立法——与希思罗机场和水务公司的模式相同——将于下月通过英国议会。