深挖自贸协定潜力 促进越南外贸发展

《越南经济时报》3月刊报道，自贸伙伴是越南外贸疫后复苏的重要潜力市场，政府应当在完善法律法规、简化行政程序、优化基础设施、加强宣传培训等方面加大投入，充分发挥自贸协定潜力。

报道称，根据越南工贸部贸促局对主要出口产品市场体量进行的分析评估，自贸伙伴将成为2022年越南外贸复苏的主要驱动力。越欧自贸协定、CPTPP、RCEP等新一代自贸协定将为越南的贸易、投资、旅游带来发展机遇。2022年，预计越南对外出口将达3720-3800 亿美元，同比增长13%-15%，进口将达3660-3720 亿美元，同比增长11%-13%，全年贸易顺差将达40-80亿美元。

2021年，越欧自贸协定推动越南对欧盟贸易顺差达到创纪录的 210 亿美元。咖啡、腰果、橡胶、蔬菜、胡椒、大米和茶叶是越南的优势出口商品。意大利、西班牙、比利时是越南的主要出口市场。CPTPP人口超过5.02 亿，GDP占全球 13.5%，贸易总额占14%，成员包括日本、加拿大和澳大利亚等主要经济体，一旦成员间形成供应链，必将带来新的机会。RCEP 拥有 22 亿消费者，GDP总额达26.2 万亿美元，是全球最大的自由贸易区，将是越南稳定、长期的出口市场。此外，美国、英国、日本也是重要市场。越南贸工部部长阮鸿延表示，2020年疫情暴发以来，尽管经历社会隔离，经济发展受到冲击，但越南进出口表现仍然坚挺，说明企业能够充分挖掘市场机遇并促进出口，特别是对其自贸伙伴，充分证明了越南融入国际政策的正确。

报道指出，自贸协定有利于消除关税壁垒，为生产和出口创造良好环境，但也带来贸易救济案件的挑战。同时，主要经济体日盛的非关税贸易壁垒、全球大宗商品价格波动、不断上升的通货膨胀和汇率风险也会影响出口。英国驻越南大使沃德表示，越南扩大对英国出口的关键在于提升生产技术，保证产品符合英方卫生安全等标准，而英越自贸协定正是致力于通过提升劳工、环境保护、气候变化、绿色低碳等标准，促进贸易与可持续发展。日本贸易振兴机构（JETRO）驻河内代表中岛称，随着签署自贸协定数量增加、规则更加复杂，政府行政能力也需跟上。他表示，CPTPP生效时，越南政府推迟公布原产地规则通知，导致企业无法及时享受协定优惠。JETRO调查显示，50%的受访企业表示“法律体系不完善和运行不确定”是越南治理能力存在的重要问题；46%的受访企业指出越南“税收结构和程序复杂”。跨国企业还普遍对越南个人信息保护法征求意见稿表示担忧。一旦实施，其将阻碍数据自由流动，与CPTPP规则冲突。此外，调查还显示，16%的受访企业在实践中并不使用自贸协定条款，原因是“不了解条款是否可用”和“不熟悉相关程序”。自贸协定实施培训力度仍需增强。

报道指出，为充分挖掘自贸协定对外贸的促进作用，企业自身努力的同时，越南政府也应做出改进。具体包括：完善有关行政流程；保证有关法规清晰、透明，有利于促进企业出口；新一代自贸协定的市场准入标准较高，越南应为进入美英等市场做好充分准备；保证政策框架的长期稳定；建立与自贸协定承诺相匹配的国内法律体系；保证海关等自贸协定相关行政程序的顺畅高效；改善交通和仓储基础设施，促进电子商务发展。