促进农牧业可持续发展 巴西使出“三大招数”

科技创新世界潮

巴西幅员辽阔、土地肥沃、降水丰沛, 自然条件优越、农业资源丰富,是全球少数适宜农、林、牧、渔业全面发展的国家之一,享有“21世纪的世界粮仓”美誉。

巴西的农牧业生产前景广阔，但并非一直如此。20世纪70年代，主要粮食生产国多为温带气候国家，当时的技术不适合巴西的热带气候。巴西大部分种植地区的土壤存在肥力低和酸度问题，限制了农业生产。此后的数十年间，巴西政府不断加大技术创新，解决了土壤、种植技术、作物基因库等等问题，解放了生产力。

如今，巴西农业不仅种植种类丰富（例如蔬菜拥有超过80个品种），而且种植面积和产量也逐年稳步上升。巴西农业供应公司发布的本生产年度调查报告显示，2020—2021年度，巴西主要农作物种植面积达6850万公顷，与上年度相比增长3.9%；产量预计达2.738亿吨，与上年度同期相比增长6.5%。其中大豆产量1.355亿吨，同比增长8.6%，创历史新纪录。

圣保罗大学农学院纳尔德奥教授对科技日报记者表示，过去30年间，巴西农牧业生产效率持续上升，为应对全球可持续粮食供应的挑战，作出了巨大贡献。三大因素保证了巴西农业和畜牧业可持续发展。

大力研发推广农业新技术

不断创新农业技术是巴西振兴农业的重要途径之一。巴农业部下属的“巴西农牧业研究公司”是目前发展中国家最大的农业科研机构之一，它与“巴西农牧技术推广公司”具体负责农业科研和技术推广工作。

巴西农牧业研究公司在全国设有约3000多个技术推广站，拥有职工2.3万名，其中基层科技人员1.3万。多年来，该公司向社会推出科研成果1万多项。如大豆品种改良、稀树草原的综合开发和利用、根瘤菌育种技术、固氮新技术、生物工程胚胎移植技术等，为推动巴西农业向高产、优质、高效的现代化农业转变作出了巨大贡献。

经过多年的探索和实践，巴西成功研发出一系列开发稀树草原和半干旱土壤的新技术，增加了农业用地面积，增强了农业发展潜力。

巴西粮食和豆类作物种植面积中，有28%的面积每年可收获两季。第一季种植的作物通常是大豆，大豆收获后会种植玉米、小麦、豆类和花生等作物。在2018—2019收获年度，巴西玉米总产量的74%以上来自第二季种植的玉米。两季种植的耕作制度有助于土地保持肥沃，提升土壤稳定性。

随着农业新技术的不断发展，巴西政府加大对精细和高附加值农产品的研究和生产投入，逐步改变了以初级产品出口为主的结构，极大地提高了其农产品的国际竞争力和市场占有率。

加大农业基础设施建设

自上世纪80年代以来，巴西政府加大了对仓储、灌溉网络等基础设施的资金投入，对修建仓储和农村灌溉设施的企业提供政府低息优惠贷款。

政府还斥资50亿美元实施“东北部百万公顷灌溉计划”，积极引进以色列的农业灌溉技术，扩大东北干旱地区的水浇地面积，有效改善了当地的农业生产条件，并在该地区建起一大批大型农产品出口基地，改善了当地农业发展和农民生活条件。

此外，联邦政府与地方政府和私营企业联合在东北部半沙漠地区建立了10个综合开发基地，并优先发展农村交通，以降低农业生产和运输成本，为落后地区的农业开发奠定了坚实的基础。

实施农业保险制度和农产品最低保护价格

农业保险由中央银行独家经营，分备耕、种植、管理、销售四个阶段的投保和“全额保险”“分段保险”两个险种，保险范围以生产成本为上限。农业生产者可依据不同年份、生产条件和农作物，选择相应的保险项目。根据规定，农业生产者在签订保险合同的同时，必须与“巴西农牧业技术推广公司”签订技术服务合同，接受技术指导，以确保农业收成，减少风险。

农产品最低保护价格由巴生产资助委员会制定，农业部和国家货币委员会审议，经总统批准后，在农民播种两个月前以政令形式颁布。其根本目的在于消除农业生产者对农产品销售的后顾之忧。农业生产者可根据政府对不同农产品确定的最低保护价，因地制宜地自由选择可种植的农作物。市场价格一旦低于最低保护价格，政府将按最低保护价格向农民收购所有农产品，以保障农业经营者的基本收入。

目前，巴西已经成为全球农业和畜牧业大国之一，全球粮食供应占有率仅次于美国，排名第二。据巴农业部研究报告统计，巴西目前仍有超过5亿公顷尚待开发的可耕地。

纳尔德奥教授强调说，农牧业是吸纳劳动就业的重要领域，是社会稳定的基础，巴西未来10年的外贸平衡仍将取决于农牧产品的出口。巴西农牧业科研力量雄厚，后备资源充足，发展前景极为广阔。