塞尔维亚媒体评论国际货币基金组织SDR分配问题

据塞《政治报》10月8报道，国际货币基金组织（IMF）于近期进行了迄今为止规模最大的特别提款权（special drawing right，简称SDR）分配，共计4565亿的SDR（价值6500亿美元）。SDR的分配应满足全球对经济储备的长期需求，并在当前新冠疫情背景下帮助世界经济复苏和脆弱国家的发展。但今年的分配结果与往常一样，最贫穷国家分到的配额最低，仅获得 210 亿美元，其债务上升至约 7500 亿美元，而它们最需要SDR和其他金融资源。

此前，特朗普政府对SDR分配表示坚决反对，而今年新上任的美国政府终于为各国期待已久的SDR分配开了绿灯。根据IMF的规则，其最重要决定需根据总投票权的多数（85%）做出，而拥有最大份额和16.5%投票权份额的美国是唯一拥有否决权的国家。在世界各国面临着最严重经济危机的情况下，美国最终同意让IMF组织了其77年历史上最大的SDR额度分配。

IMF根据各国所占的配额比例分配SDR，这意味着最大数量的SDR被分配给拥有最大配额（约3750亿美元）的最富裕国家，而这些国家实际需要的SDR是最少的。而最需要 SDR 和其他金融资源的最贫穷国家得到的配额最低，仅获得 210 亿美元，其债务增加到约 7500 亿美元。IMF已向塞尔维亚分配了6.276亿SDR，折合约8.902亿美元，占所有份额的0.14%。塞政府正在决定是否以及如何使用分配的 SDR，并提到可能用它来加强外汇储备，以及偿还一些更昂贵的债务，但它们不能替代结构性改革和债务重组。

SDR是一种可以像黄金或储备货币一样用来消除国际收支逆差的工具，因此俗称“纸黄金”。可以用来偿还对IMF或世界银行的贷款，但不能用它们购买任何东西，不能在市场上兑换，私营部门和个人也不能使用。SDR可以在IMF和其他 15 个国际金融机构之间使用，并且可以被“可自由使用的货币”代替，即世界上最重要的五种货币：美元（41.73%）、欧元（30.93%）、人民币（10.92%）、日元（8.33%）和英镑（8.09%），构成 SDR 货币篮子。各国可通过出售 SDR获得相应价值的外汇，但需向 IMF 支付 0.05% 的利息。例如，如果塞将获得的全部 8.9 亿美元 SDR 配额被一种基础货币取代，塞需向IMF支付约 446,000 美元的利息。

大部分新发放的SDR应该分配给发展中国家，这意味着未来的分配不应该按照占IMF的份额标准来完成，因为最发达国家仍然会获得最大数量的 SDR。但目前这些最富裕国家很难放弃其货币主义主权，以支持货币政策的国际化和超国家储备媒介，如 SDR。由于IMF无法限制储备货币国际流动性的增长，美国也不接受早先提出的将储备货币余额逐步替代SDR的提议，因此在可预见的未来，SDR仍将是各国补充流动性的一种主要工具。