MRC建议伊政府采取出售公共非金融性资产等一系列措施以减少财政赤字

伊朗《金融论坛报》5月18日报道，伊朗议会研究中心（MRC）认为，由于石油价格暴跌以及新冠肺炎疫情蔓延，加之制裁的持续，本财年政府在财政方面面临更严峻的挑战。在2019-2020财年，预算赤字相对较小，而且国家发展基金提供的外汇储备以及尚未饱和的债券发行潜力对冲了赤字对经济的影响。但是2020-2021财年预计预算赤字将达到1500万亿里亚尔（约86.2亿美元），其中960万亿里亚尔（约55亿美元）是发行债券、油价和税收暴跌以及应对疫情额外支出造成的，这些因素综合在一起加剧了政府的经济灾难。

对此，MRC给出了相应的解决建议，其中最迫切的是取消外汇补贴政策。目前仍有植物油、油籽、玉米、大麦、大豆粉、轮胎原材料、重型汽车轮胎、纸浆以及数类纸张被列为基础物资，进口相关商品可以享受4.2万里亚尔兑1美元的最优惠汇率。政府今年预期进口105亿美元的商品，其中50亿美元外汇由石油出口收入提供，另外55亿美元由二级市场NIMA系统（出口商外汇收入强制汇回国内的平台）提供。MRC专家认为，进口商所需外汇应当全部由二级市场提供，汇率补贴会增加货币基础供应量并引发通胀，而且时间已经证明该政策给进口商提供了寻租空间并削弱了国内生产能力。

如果选择取消外汇补贴政策，并以12.8万里亚尔兑1美元的汇率由NIMA系统提供外汇，预算赤字可能降低至473万亿里亚尔（约27亿美元）左右，可以通过增发货币弥补，但是此举也将导致出现11%左右的通货膨胀以及6%左右的消费者物价指数（CPI）增长。值得注意的是，取消外汇补贴政策导致的通胀只会出现一次，并且是以CPI升高的形式出现。而预算赤字造成的通胀却是结构性和长期性的，其影响可能持续数年。减少或完全取消外汇补贴政策最终可以释放100-430万亿里亚尔（约5.74-24.7亿美元）资金，帮助降低赤字规模。

除此之外，MRC还提出了其他建议，比如出售政府控制的企业股份、出售公共非金融性资产（如房产、矿等）、超额发行债券、增加交易税和增值税税率等。